在全县水利工程建设与乡村振兴推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会水利工程建设对乡村振兴的重大意义
二、正视当前问题，找准水利工程建设与乡村振兴推进中的短板不足
三、明确目标任务，全力推动水利工程建设与乡村振兴深度融合
四、强化保障措施，确保水利工程建设与乡村振兴工作落地见效
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在全县水利工程建设与乡村振兴推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县水利工程建设与乡村振兴推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于乡村振兴和水利建设的重要指示精神，总结我县近年来在水利工程建设助力乡村发展方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，为全县乡村全面振兴筑牢水利根基。参加今天的会议有县水利局、县农委、县发改委主要负责同志，各乡镇（街道）党政正职，部分村（社区）负责人以及相关企业代表等。刚才，*镇、*街道、县水利局、县农委分别作了汇报发言，既总结了成绩，也提出了思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会水利工程建设对乡村振兴的重大意义

水利工程建设是关乎农业生产、农村发展、农民生活的大事，更是推动乡村振兴战略实施的重要支撑。从古至今，水利都是农业的命脉，没有稳定可靠的水利保障，农业生产就难以稳定，农村发展就缺乏后劲，农民生活就难以改善。在当前我县全力推进乡村振兴的关键时期，我们必须从战略和全局的高度，充分认识水利工程建设的极端重要性。

一是水利工程建设是保障农业稳产高产的首要前提。我县是农业大县，农业人口占全县总人口的65%以上，耕地面积达85万亩，其中粮食作物种植面积52万亩，经济作物种植面积33万亩。近年来，由于气候变化无常，极端天气频发，我县部分地区农业生产“靠天
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入来源之一，但由于缺乏灌溉设施，石榴园常常面临“渴水期”，导致石榴产量不稳定，品质也受到影响，制约了石榴产业的进一步发展。水利工程建成后，石榴园将实现稳定灌溉，预计年产量将增加20%以上，产值提高300万元左右。同时，稳定的产量和良好的品质还能吸引深加工企业入驻，延长石榴产业链，提高附加值。除了农业产业，水利工程建设还能为乡村旅游产业注入新的活力。涂山村在水利工程建设的同时，还规划了卧牛潭景观水塘、民俗一条街等惠民工程，这些工程与水利工程相互配合，形成了集农业观光、民俗体验、休闲度假于一体的农文旅融合发展模式。据初步估算，随着水利工程和相关配套设施的建成，涂山村每年将吸引游客5万人次以上，带动餐饮、住宿、农产品销售等相关产业收入增加500万元以上，创造就业岗位100多个。在我县其他地区，也有类似的潜力可挖，比如*镇的葡萄种植基地，如果能建成完善的灌溉和排水系统，不仅能提高葡萄的产量和品质，还能发展葡萄采摘、葡萄酒品鉴等旅游项目；*街道的花卉产业，在稳定的水利保障下，可以扩大种植规模，打造花卉观光园等。由此可见，水利工程建设能够为农村产业的多元化发展提供坚实基础，促进一二三产业融合，拓宽农民的增收渠道，推动乡村经济实现高质量发展。

二、正视当前问题，找准水利工程建设与乡村振兴推进中的短板不足

虽然我县在水利工程建设和乡村振兴推进过程中取得了一些成绩，如涂山村的水利工程即将启动，为其他村庄树立了榜样，但我们也必须清醒地认识到，当前我县在这两项工作中还存在着不少短板和不足，需要我们认真梳理并加以解决。

一是水利设施老化落后问题突出，难以满足农业生产和乡村发展需求。我县现有水利设施大多修建于上世纪七八十年代，经过几十年的运行，许多设施已经严重老化，功能退化。据县水利局统计，全县共有中小型水库56座，其中超过30年未进行大修的有32座，占总数的57.1%；灌溉渠道总长约1200公里，其中严重淤积、渗漏的达到780公里，占总长的65%；泵站120座，有85座存在设备老化、效率低下的问题，占比70.8%。这些老化的水利设施给农业生产带来了严重影响，镇的1500亩稻田，由于灌溉渠道渗漏严重，每年需要多抽30万立方米的水才能满足灌溉需求，不仅增加了生产成本，还浪费了大量水资源；在街道的蔬菜种植基地，由于泵站设备老化，抽水能力不足，在蔬菜生长的关键时期常常出现供水不足的情况，导致每年有近200亩蔬菜因缺水而减产，直接经济损失超过50万元。同时，随着乡村振兴战略的推进，农村产业不断发展，对水利设施的需求也日益多样化，但我县现有水利设施大多功能单一，只能满足基本的灌溉需求，无法适应农村产业融合发展的需要。例如，一些发展乡村旅游的村庄，需要景观用水、娱乐用水等，但由于缺乏相应的水利设施，难以打造优质的旅游环境，制约了乡村旅游的发展。

二是水利工程建设资金投入不足，制约了项目的推进速度和质量。水利工程建设具有投资大、周期长、见效慢的特点，需要持续稳定的资金投入。但目前我县在水利工程建设方面的资金投入还存在着诸多问题。从资金总量来看，近三年来，我县每年用于水利工程建设的财政资金平均为8000万元左右，而根据全县水利工程建设规划，每年至少需要1.5亿元才能满足基本需求，资金缺口达到7000万元，缺口率为46.7%。资金投入的不足导致许多急需建设的水利项目无法按时启动，如*乡的小型农田水利改造项目，由于资金不到位，已经拖延了两年仍未开工，影响了当地1000多亩农田的灌溉条件改善。从资金来源来看，我县水利工程建设资金主要依赖财政拨款，社会资本参与度较低，融资渠道单一。虽然近年来我县尝试引入社会资本参与水利项目建设，但由于缺乏完善的激励机制和风险分担机制，社会资本参与的积极性不高。据统计，近三年来，我县社会资本投入水利工程建设的资金仅为500万元左右，占总投资的比例不足5%。资金投入的不足不仅影响了项目的推进速度，还导致部分项目在建设过程中为了节省成本而降低建设标准，影响了工程质量。例如，*村的灌溉工程在建设时，由于资金不足，采用了质量较差的输水管道，使用不到两年就出现了多处破损，需要重新维修更换，反而增加了后期的维护成本。

三是水利工程管理_机制不健全，影响了工程效益的充分发挥。“重建设、轻管理”是我县水利工程建设中存在的一个普遍问题，许多水利工程建成后，由于缺乏有效的管理_机制，导致工程效益无法得到充分发挥。在管理主体方面，我县部分水利工程存在管理主体不明确的问题，一些小型水利设施由村集体管理，但由于村集体缺乏专业的管理人员和资金，管理不到位；一些跨乡镇的水利工程，由于涉及多个乡镇，容易出现管理职责不清、相互推诿的现象。如河的治理工程，涉及镇和*乡两个乡镇，在工程建成后的维护管理中，两个乡镇对于河道清淤、堤防加固等工作的职责划分不明确，导致河道出现淤积问题后，长时间无人处理，影响了河道的行洪和灌溉功能。在管理制度方面，我县还没有形成一套完善的水利工程管理制度，对于工程的日常维护、水费收取、水资源分配等方面缺乏明确的规定。以水 ……（未完，全文共8097字，当前仅显示2714字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县水利工程建设与乡村振兴推进会议上的讲话》）