在全市市容环境综合整治提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识市容环境综合整治的重大意义
二、肯定前期成效，清醒把握当前市容环境整治面临的形势
（一）前期整治工作取得的积极进展
（二）当前存在的主要问题和不足
三、聚焦重点任务，全面推动市容环境综合整治工作再上新台阶
（一）持续深化市容秩序专项整治，打造规范有序的城市环境
（二）全面提升环境卫生保洁水平，打造洁净优美的城市环境
（三）着力完善城市基础设施建设，打造功能完善的城市环境
（四）建立健全长效管理机制，确保整治成果持续巩固
四、强化保障措施，确保市容环境综合整治各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，加大投入力度
（三）严格督导考核，强化激励约束
（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围
……
在全市市容环境综合整治提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市容环境综合整治提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市管理工作的系列重要指示精神，总结前一阶段我市市容环境整治工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，全面提升我市市容环境品质，为广大市民创造更加整洁、有序、优美的生活环境。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各街道（乡镇）负责人等。刚才，*区城管局、*市住建局、*街道办事处、*镇政府作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识市容环境综合整治的重大意义

市容环境是城市的“脸面”和“窗口”，直接关系到城市的形象品位、群众的生活质量和区域的发展活力。开展市容环境综合整治提升工作，不是一项简单的“面子工程”，而是关乎民生福祉、关乎城市长远发展的“民心工程”“发展工程”。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是开展市容环境整治是践行以人民为中心发展思想的具体行动。城市是人民的城市，人民城市为人民。良好的市容环境是最基本的公共产品，也是人民群众最直接、最现实的利益诉求。近年来，随着我市经济社会的快速发展，人民群众对美好生活的向往日益强烈，不仅希望有宽敞的住房、便捷的交通，更希望有干净的街道、优美的环境。据市统计局最新民意调查显示，有92.3%的市民将“市容环境整洁有序”列为最期待改善的民生事项之一，有87.6%的市民认为当前我市市容环境与城市发展定位不相匹配。比如，在区路
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户6200余家，暂扣违规经营物品2300余件。*区通过实行“重要时段全员上路、重点地段守点巡逻”的工作模式，*路、*街等重点路段的占道经营现象得到有效遏制，群众投诉量同比下降45%。*县开展了“非机动车乱停乱放专项整治”，累计规范停放非机动车2.5万辆，拖移乱停乱放车辆3800余辆，设置非机动车停放区域1200余处，主次干道非机动车停放秩序明显好转。

二是环境卫生保洁水平有所提升。环卫部门加大了清扫保洁力度，优化了作业模式，推动了环境卫生质量的提升。全市机械化清扫率从去年的65%提高到现在的78%，其中*区达到了85%以上。各地实行“人机结合”作业模式，增加了洗扫车、吸尘车、高压冲洗车等车辆的作业频率，对重点路段每天至少进行2次洗扫、3次洒水降尘。市环卫中心对人流量大、易产生垃圾的广场、*商圈等区域，实行“15分钟巡回保洁”制度，垃圾滞留时间不超过30分钟，垃圾日产日清率达到100%。同时，全市共改造提升垃圾中转站23座，新增垃圾分类投放点1500余个，生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。

三是基础设施不断完善。各地加大了对城市基础设施的投入力度，一批公厕、垃圾收集点、停车位等设施得到新建和改造。全市新建公厕35座，改造老旧公厕87座，公厕免费开放率达到100%，并全部配备了洗手液、卫生纸等便民物品，部分公厕还设置了无障碍设施。区在街道试点建设了“智慧公厕”，通过手机APP可以实时查询公厕位置、使用状态、环境卫生等信息，方便了群众如厕。此外，全市新增停车位8000余个，有效缓解了“停车难”问题；维修破损路面2.3万平方米，更换破损人行道板1.8万平方米，城市基础设施承载能力得到进一步提升。

四是长效管理机制初步建立。各地积极探索建立市容环境长效管理机制，*区实行“门前五包”责任制，与沿街商户签订责任书1.2万份，明确商户在包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明方面的责任，并定期进行检查考核，对落实好的商户给予表彰奖励，对落实差的进行约谈警告，有效调动了商户参与市容环境整治的积极性。*县建立了“城管+交警+社区”联动机制，每周召开一次联席会议，通报问题、协调解决，形成了整治合力，推动了整治工作常态化。

（二）当前存在的主要问题和不足

一是整治工作进展不平衡。从区域来看，*区、*市等城区整治力度大、效果好，但部分县（区）和乡镇（街道）整治工作还存在“上热下冷”现象，重视程度不够、投入不足、措施不硬，导致区域之间市容环境差距较大。比如，县镇的主要街道还存在大量占道经营、乱堆乱放现象，与城区的整治效果形成鲜明对比。从领域来看，市容秩序、环境卫生等方面的整治成效相对明显，但背街小巷、城乡结合部、城中村等区域的整治还存在“死角”和“盲区”，这些区域垃圾乱倒、污水横流、杂物乱堆等问题依然突出。据市整治办暗访检查，全市背街小巷中，有35%的区域环境卫生不达标。

二是反弹回潮现象较为突出。部分区域的整治工作存在“运动式”“一阵风”的问题，缺乏长效机制，整治效果难以持续。比如，区街在集中整治后，占道经营现象得到遏制，但半个月后又出现反弹，流动摊贩再次聚集，甚至比整治前更为严重。市路的非机动车乱停乱放问题，在整治期间明显好转，但随着整治力度减弱，乱停乱放现象又有所抬头，群众反映“整治时干干净净，整治后又回到老样子”。这种“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环，不仅浪费了大量人力物力财力，也影响了群众对整治工作的信心。

三是基础设施建设仍有短板。虽然我市在基础设施建设方面有了一定投入，但与城市发展和群众需求相比，仍有较大差距。公厕数量不足、分布不均的问题依然存在，特别是在老城区和城乡结合部，“如厕难”问题较为突出。据统计，全市每万人拥有公厕数量为3.2座，低于全省平均水平的4.5座，区街道、县镇等区域甚至不足2座。垃圾中转站布局不合理，部分中转站容量不足，导致垃圾清运不及时。此外，部分路段的人行道板破损、路缘石缺失，影响了行人通行和城市美观；部分区域的排水设施老化，遇雨天容易出现积水现象，影响市容环境。

四是市民文明意识有待提高。市容环境的改善不仅需要政府的管理和整治，更需要市民的积极参与和支持。但目前，部分市民的文明意识、公共意识还比较淡薄，乱扔垃圾、乱倒污水、乱贴乱画、乱停乱放等不文明行为时有发生。据不完全统计，全市每天清理的乱贴乱画小广告达5000余处，其中区小区、*街道的居民楼墙面、楼道内小广告泛滥成灾，被群众称为“城市牛皮癣”。一些商户对“门前五包”制度认识不足、落实不力，门前卫生脏乱、物品乱堆现象较为普遍。这些不文明行为，增加了整治工作的难度，影响了整治效果的巩固。

三、聚焦重点任务，全面推动市容环境综合整治工作再上新台阶

针对当前我市市容环境存在的问题和短板，结合上级要求和我市实际，下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，狠抓工作落实，推动市容环境综合整治工作再上新台阶。

（一）持续深化市容秩序专项整治，打造规范有序的城市环境

市容秩序是城市管理的“脸面”，直接关系到城市的整体形象。我们要以更大的力度、更实的措施，持续深化市容秩序专项整治，着力解决影响市容秩序的突出问题。

一是从严整治占道经营和店外经营。要坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，一方面加大对占道经营、店外经营的整治力度，另一方面合理设置便民服务点，满足群众需求。对主次干道、重点区域，要实行“零容忍”，坚决取缔占道经营摊点，严禁店外经营。对背街小巷、居民小区周边，要合理规划设置临时便民市场、早夜市等，明确经营时间、经营范围和管理责任，引导流动摊贩规范经营。区要在街道试点建设“便民服务疏导点”，设置摊位50个，统一规划、统一管理，既解决了摊贩的经营问题，又规范了市容秩序。全市要在年底前完成20个便民服务疏导点的建设任务。同时，要建立健全日常巡查机制，执法人员要采取“错时执法”“定点值守”“机动巡查”相结合的方式，加大对重点时段、重点区域的巡查力度，对违规占道经营行为发现一起、查处一起，防止反弹回潮。

二是大力整治非机动车乱停乱放。要进一步完善非机动车停放设施，合理规划设置停放区域，在主次干道、商业街区、学校、医院、公交站点等人员密集场所，增加非机动车停放泊位，施划醒目的停放标线，引导市民规范停放。要加大对乱停乱放行为的整治力度，对不按规定停放的非机动车，要及时进行劝导和规范；对拒不改正的，要依法予以拖移，并进行处罚。市要 ……（未完，全文共10832字，当前仅显示3473字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市容环境综合整治提升工作会议上的讲话》）