在全市畜禽定点屠宰监管与执法工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识畜禽定点屠宰监管与执法工作的重要性
（一）工作成效值得肯定，为产业发展筑牢了安全防线
（二）问题短板不容忽视，必须采取措施切实加以解决
二、聚焦重点任务，全面加强畜禽定点屠宰监管与执法工作
（一）强化源头_，严把畜禽入场关
（二）规范屠宰行为，严把生产过程关
（三）加强质量检测，严把产品出厂关
（四）加大执法力度，严厉打击违法违规行为
三、强化保障措施，确保畜禽定点屠宰监管与执法工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化队伍建设，提升监管能力
（三）加大投入力度，强化要素保障
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市畜禽定点屠宰监管与执法工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市畜禽定点屠宰监管与执法工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于畜禽产品质量安全监管的系列重要指示精神，全面总结我市近年来畜禽定点屠宰监管与执法工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势和突出问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、压实责任、强化举措，推动全市畜禽定点屠宰行业规范有序发展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有：各县（区）农牧局局长、分管副局长，屠宰管理办公室、农业综合行政执法支队、动物卫生监督所主要负责人；市农业局领导班子成员，相关科室及直属单位全体工作人员；部分畜禽定点屠宰企业代表等。刚才，*县农牧局、区农业综合行政执法支队、市动物卫生监督所以及畜禽屠宰有限公司作了汇报发言，大家从不同角度介绍了工作做法、成效和下一步计划，内容详实、重点突出、措施具体，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识畜禽定点屠宰监管与执法工作的重要性

近年来，全市上下始终把畜禽定点屠宰监管与执法工作摆在突出位置，以保障畜禽产品质量安全为核心，以规范屠宰行为为重点，强化监管措施，加大执法力度，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须清醒认识、高度重视。

（一）工作成效值得肯定，为产业发展筑牢了安全防线

一是监管体系逐步完善，责任落实更加到位。市、县（区）、乡镇（街道）三
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1028字，正式会员可完整阅读）……　
。尽管我们反复强调企业的主体责任，但仍有一些屠宰企业存在侥幸心理，不严格执行入场查验、待宰静养、同步检疫等制度。在去年的检查中，发现有23家企业未按规定记录屠宰台账，18家企业待宰圈舍清洁消毒不彻底，7家企业存在病死畜禽无害化处理不规范的问题。*镇一家小型屠宰企业因未查验生猪检疫证明，导致一批未经检疫的猪肉流入市场，被群众举报后受到严肃处理，暴露出企业内部管理的严重缺陷。

二是监管执法存在薄弱环节，基层力量有待加强。部分乡镇（街道）监管力量不足，特别是在偏远地区，存在“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象。全市136个乡镇（街道）中，有28个未配备专职屠宰监管人员，只能由农业服务中心人员兼职，导致监管频次不足、力度不够。此外，执法装备相对落后，部分县区执法车辆老化，快速检测设备不足，难以满足现场执法和应急处置的需要。*县农业综合行政执法大队仅有2台执法车辆，却要负责12个乡镇的执法任务，常常出现“跑不过违法分子”的情况。

三是私屠滥宰现象时有发生，隐蔽性更强。随着监管力度的加大，私屠滥宰行为更加隐蔽，从过去的公开屠宰转向夜间、农村偏远地区等隐蔽场所。去年以来，我们接到群众举报私屠滥宰线索87条，查实65条，取缔私屠滥宰窝点23个。这些窝点大多设施简陋，卫生条件极差，屠宰的畜禽来源不明，极易引发质量安全风险。区街道一处废弃厂房内的私屠滥宰窝点，被查处时现场发现病死猪12头，经检测含有非洲猪瘟病毒，幸亏及时处置，才未造成更大范围的传播。

四是部门协同配合不够紧密，监管合力尚未完全形成。畜禽产品质量安全监管涉及农业农村、市场监管、公安等多个部门，但在实际工作中，存在信息共享不及时、联合执法不经常等问题。例如，农业农村部门查处的不合格畜禽产品，在流向市场后，市场监管部门未能及时跟进追溯；公安部门在办理涉刑案件时，与农业部门的证据衔接有时不够顺畅。去年，*县发生的一起“注水牛肉”案件，因部门间信息传递延迟，导致部分问题产品已销售完毕，给消费者权益造成了损失。

五是从业人员素质参差不齐，行业整体水平有待提升。部分屠宰企业的从业人员缺乏专业培训，对质量安全知识、操作规程掌握不够。在技能考核中，发现有35%的屠宰工人不能准确说出同步检疫的关键步骤，28%的检验人员对兽药残留检测标准不熟悉。*乡镇一家小型屠宰场的检验员因误判检疫结果，导致一批不合格猪肉流入市场，引发了消费者投诉，影响了行业声誉。

二、聚焦重点任务，全面加强畜禽定点屠宰监管与执法工作

当前，畜禽产品质量安全已成为社会关注的焦点，做好屠宰监管与执法工作责任重大、使命光荣。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动各项工作再上新台阶。

（一）强化源头_，严把畜禽入场关

一是严格执行入场查验制度，确保来源可追溯。屠宰企业必须严格查验入场畜禽的检疫证明、免疫标识、运输车辆消毒证明等，做到“证物相符”。对无检疫证明、证物不符的，一律不得入场屠宰，并及时报告当地农业农村部门。同时，要如实记录畜禽的来源、数量、检疫情况等信息，建立健全台账，保存期限不得少于2年。*县要推广“入场查验电子台账系统”，实现与动物检疫管理平台的无缝对接，提高追溯效率。市农业农村局要定期对企业台账记录情况进行抽查，对未按规定记录的，责令限期整改，整改不到位的，依法予以处罚。

二是加强对运输环节的监管，严防疫病传入。交通运输部门要会同农业农村部门，加强对畜禽运输车辆的监管，严格执行运输车辆备案制度。运输车辆必须符合卫生防疫条件，配备必要的消毒设施，运输前、后要进行彻底消毒。去年，*区因运输车辆未消毒导致非洲猪瘟病毒传入屠宰场的教训十分深刻，各级各部门要引以为戒。今年，要对全市所有畜禽运输车辆进行一次全面排查，对不符合条件的，一律暂停运输资格，直至整改合格。

三是推行“点对点”调运，降低质量安全风险。鼓励屠宰企业与规模化养殖基地建立稳定的合作关系，实行“定点养殖、定点屠宰”的“点对点”调运模式。市农业农村局要制定“点对点”调运的管理办法，明确养殖基地的准入标准、调运程序和监管措施。*市肉类联合加工厂要发挥龙头企业作用，与周边5个标准化养殖基地签订长期合作协议，从源头上保障畜禽质量安全。年底前，全市“点对点”调运的畜禽比例要达到60%以上。

（二）规范屠宰行为，严把生产过程关

一是严格执行屠宰操作规程，确保生产过程规范。屠宰企业要按照《生猪屠宰操作规程》《畜禽屠宰卫生检疫规范》等标准进行操作，落实待宰静养、淋浴、脱毛、开膛、同步检疫等关键环节的要求。待宰静养时间不得少于12小时，以减少畜禽应激反应，保证肉品质量。*区要组织开展“规范屠宰操作示范月”活动，邀请专家进行现场指导，拍摄操作规范视频，供企业学习借鉴。市动物卫生监督所要加强对企业操作过程的监督检查，对违反操作规程的，要及时纠正并记录在案，作为企业信用评价的重要依据。

二是强化同步检疫工作，杜绝不合格产品出场。动物卫生监督机构要派驻官方兽医对屠宰过程进行同步检疫，严格按照检疫规程对头部、内脏、胴体等进行全面检验，对检疫合格的，出具检疫证明；对不合格的，要监督企业进行无害化处理，严禁流入市场。要提_方兽医的专业素质，今年要组织2次全市官方兽医业务培训，培训内容包括检疫技术、法律法规等，培训结束后进行考核，考核不合格的暂停检疫资格。*县要试点“ ……（未完，全文共8611字，当前仅显示2886字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市畜禽定点屠宰监管与执法工作会议上的讲话》）