在全市畜禽粪污资源化利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识畜禽粪污资源化利用工作的重大意义
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的政治任务
（二）这是推动畜牧业高质量发展的必然选择
（三）这是改善农村生态环境的迫切需要
二、肯定工作成绩，准确把握当前畜禽粪污资源化利用工作的形势
（一）组织领导不断加强
（二）政策支持力度加大
（三）技术指导服务强化
（四）监督管理逐步规范
（五）示范引领作用凸显
一是思想认识不到位
二是工作进展不平衡
三是技术支撑不足
四是政策保障不够
五是监管执法不严
三、聚焦重点任务，扎实推进畜禽粪污资源化利用工作再上新水平
（一）强化责任落实，构建齐抓共管工作格局
一是明确各级政府责任
二是落实部门协同责任
三是压实养殖主体责任
（二）强化政策支持，加大资金投入和项目实施力度
一是积极争取上级资金
二是加大地方财政投入
三是强化项目管理
（三）强化技术创新，提升资源化利用水平
一是加强技术研发和推广
二是培育壮大市场主体
三是推进种养结合循环农业发展
（四）强化监督管理，确保工作取得实效
一是加强日常监管
二是严格执法问责
三是强化考核评价
（五）强化宣传引导，营造良好社会氛围
一是加强政策宣传
二是树立先进典型
三是鼓励公众参与
四、加强组织保障，为畜禽粪污资源化利用工作提供有力支撑
（一）加强组织领导
（二）加强队……
在全市畜禽粪污资源化利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市畜禽粪污资源化利用工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省级关于畜禽粪污资源化利用的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任、强化措施，推动全市畜禽粪污资源化利用工作再上新台阶，助力畜牧业绿色高质量发展和乡村生态振兴。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、农业农村部门主要负责同志和业务骨干，市农业农村局相关科室及直属单位负责同志，部分重点畜禽养殖企业代表等。刚才，*县、区农业农村局和养殖有限公司作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，体现了对这项工作的高度重视和积极作为，我都同意，希望各地各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识畜禽粪污资源化利用工作的重大意义

畜禽粪污资源化利用是推进农业绿色发展的重要内容，是实施乡村振兴战略的关键环节，也是打好污染防治攻坚战的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的政治任务

党中央、国务院高度重视农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用工作。_总书记多次作出重要指示批示，强调要统筹推进农村污染治理和生态环境保护，加快农业绿
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略940字，正式会员可完整阅读）……　
确保工作有序推进。例如，*县成立了由县长任组长的工作专班，实行县级领导包乡、乡干部包村、村干部包场的网格化管理模式，层层压实责任，推动工作落实。

（二）政策支持力度加大

各级财政加大了对畜禽粪污资源化利用的投入力度，积极争取上级专项资金，同时安排本级财政配套资金，用于支持养殖场粪污处理设施建设、有机肥生产加工、沼气工程建设等。2022-2023年，全市累计争取中央和省级畜禽粪污资源化利用项目资金万元，带动地方和社会投资万元。区设立了畜禽粪污资源化利用专项补助资金，对新建粪污处理设施的养殖场按每平方米元的标准给予补贴，有力调动了养殖场的积极性。

（三）技术指导服务强化

市农业农村局组建了畜禽粪污资源化利用技术专家组，定期深入养殖场（户）开展技术指导和服务。通过举办培训班、现场观摩会、发放技术手册等形式，向养殖业主普及粪污处理和资源化利用技术。2023年，全市共举办培训班期，培训人员余人次，发放技术资料万余份。同时，积极推广“粪污还田利用”“沼气生产”“有机肥加工”等成熟技术模式，引导养殖场（户）根据自身实际选择合适的处理方式。县在养殖场试点推广“猪粪+秸秆+菌剂”堆肥还田模式，年处理猪粪万吨，生产有机肥吨，实现了粪污变废为宝，该模式已在全县个养殖场进行推广。

（四）监督管理逐步规范

建立了畜禽养殖污染防治监管制度，加强对养殖场（户）的日常监管。对规模以上养殖场实行备案管理，要求其配套建设粪污处理设施，并确保正常运行。开展了畜禽养殖污染专项整治行动，对粪污处理设施不完善、排放不达标等问题进行限期整改，对拒不整改或整改不到位的依法依规进行处罚。2023年，全市共检查养殖场（户）家次，下达限期整改通知书份，立案查处违法违规案件*起。

（五）示范引领作用凸显

积极开展畜禽粪污资源化利用示范县、示范场创建活动，培育了一批可复制、可推广的典型。县被列为省级畜禽粪污资源化利用示范县，通过示范创建，全县畜禽粪污综合利用率达到%，比创建前提高了*个百分点。*养殖场被评为国家级畜禽养殖标准化示范场，其粪污处理设施完善，资源化利用水平高，成为全市养殖场学习的榜样。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市畜禽粪污资源化利用工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分地方和部门对这项工作的重要性认识不足，存在畏难情绪和敷衍了事现象；一些养殖场（户）环保意识淡薄，重养殖、轻治理，不愿在粪污处理设施建设上投入资金。二是工作进展不平衡。各县（市、区）之间工作推进力度不一，部分县（市、区）畜禽粪污综合利用率较低，与目标任务差距较大；规模养殖场与中小散户之间存在明显差异，中小散户粪污处理设施配套率不足*%。三是技术支撑不足。基层农业农村部门技术人员短缺，难以满足养殖场（户）的技术需求；一些新技术、新模式推广应用缓慢，产业化水平不高。四是政策保障不够。财政投入相对不足，社会资本参与度不高；粪污收集、运输、处理等环节的政策支持措施不够完善，产业链条尚未完全打通。五是监管执法不严。对养殖场（户）的监管还存在漏洞，执法力度不够，对违法违规行为的处罚不够严厉，没有形成有效的震慑力。

三、聚焦重点任务，扎实推进畜禽粪污资源化利用工作再上新水平

当前和今后一个时期，全市畜禽粪污资源化利用工作要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照“政府支持、企业主体、市场运作、统筹推进”的原则，以提高畜禽粪污综合利用率和有机肥还田率为目标，突出重点区域、重点环节和重点主体，强化政策支持、技术创新和监督管理，全力推动畜禽粪污资源化利用工作取得新突破。重点做好以下几个方面的工作：

（一）强化责任落实，构建齐抓共管工作格局

一是明确各级政府责任。各县（市、区）政府是畜禽粪污资源化利用工作的责任主体，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。要将这项工作纳入政府重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。要制定详细的工作计划和实施方案，将目标任务分解到乡（镇）、村和具体责任人，确保各项工作有人抓、有人管。二是落实部门协同责任。农业农村部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和技术指导；生态环境部门要加强对畜禽养殖污染防治的统一监督管理，加大执法力度；财政部门要做好资金保障和监管工作；发展改革、自然资源、科技等部门要按照职责分工，密切配合，共同推动工作落实。三是压实养殖主体责任。养殖场（户）是畜禽粪污处理和资源化利用的主体，要严格按照环保要求，配套建设粪污处理设施，并确保正常运行。要建立健全粪污处理和利用台账，如实记录粪污产生、收集、处理和去向等情况。对拒不履行责任的养殖场（户），要依法依规进行处罚，并列入黑名单，实施联合惩戒。

（二）强化政策支持，加大资金投入和项目实施力度

一是积极争取上级资金。要密切关注 ……（未完，全文共5726字，当前仅显示2639字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市畜禽粪污资源化利用工作推进会议上的讲话》）