在全市文化体育旅游市场监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识文化体育旅游市场监管的重要意义
（一）加强市场监管是推动产业高质量发展的必然要求
（二）加强市场监管是维护社会安全稳定的重要举措
（三）加强市场监管是提升城市文明形象的关键环节
二、聚焦重点任务，全面提升文化体育旅游市场监管效能
（一）强化违法违规行为整治，规范市场经营秩序
一是严管互联网上网服务营业场所
二是规范游戏游艺场所经营
三是整治景区和文娱场所乱象
（二）压实安全生产责任，筑牢安全发展底线
一是强化经营单位主体责任
二是加强安全隐患排查整治
三是提升安全监管科技水平
（三）深化普法宣传教育，营造守法经营氛围
一是开展“法律进场所”活动
二是建立信用惩戒机制
三是引导行业自律
三、强化保障措施，确保市场监管工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是完善监管_机制
二是强化部门协同联动
三是落实属地管理责任
（二）提升执法能力，规范执法行为
一是加强执法队伍建设
二是规范执法程序标准
三是强化执法监督考核
（三）建立长效机制，巩固监管成效
一是推行“网格化”监管模式
二是畅通社会监督渠道
三是推进信用体系建设
……
在全市文化体育旅游市场监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化体育旅游市场监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于文化体育旅游市场监管的决策部署，总结当前我市文化体育旅游市场监管工作成效，分析存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步规范市场经营秩序，推动全市文化体育旅游产业高质量发展。参加今天会议的有市文化市场综合行政执法支队全体同志，各县（区）文化体育旅游主管部门主要负责同志、分管负责同志，以及重点文化体育旅游经营单位代表。刚才，*区、*经开区文化市场综合行政执法部门作了汇报发言，讲得都很好，分析问题透彻，工作举措扎实，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识文化体育旅游市场监管的重要意义

（一）加强市场监管是推动产业高质量发展的必然要求

文化体育旅游产业作为我市国民经济的重要组成部分，在拉动消费、促进就业、提升城市形象等方面发挥着关键作用。近年来，我市文化体育旅游市场规模持续扩大，截至2024年第一季度，全市共有互联网上网服务营业场所120家、KTV场所85家、游戏游艺场所15家、景区45家、游泳健身场所20家、星级饭店30家，直接从业人员超过1.2万人，2023年全行业实现营收约58亿元，同比增长12%。然而
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略907字，正式会员可完整阅读）……　
场监管效能

（一）强化违法违规行为整治，规范市场经营秩序

一是严管互联网上网服务营业场所。重点核查证照是否齐全有效，是否严格落实上网者身份证件核对制度，坚决打击提供公卡、接纳未成年人等行为。2024年以来，全市已开展专项检查4次，出动执法人员156人次，检查场所72家次，发现问题18起，其中*区2家场所因多次接纳未成年人被立案查处，罚款合计3万元。下一步，要建立“日巡查+周抽查+月联查”机制，对问题突出的场所实施“黑名单”管理，如对一年内被查处3次以上的场所，依法吊销相关许可证。

二是规范游戏游艺场所经营。重点检查机型机种是否合规，是否含有禁止内容，是否落实未成年人禁入制度。本轮检查中，*县1家游戏游艺场所因摆放含有赌博功能的机型，被依法没收设备并罚款5万元。要建立“双随机一公开”检查机制，每季度至少开展1次全市交叉检查，邀请公安、市场监管等部门参与，形成监管合力。同时，推动场所安装实时监控系统，实现经营行为全程可追溯。

三是整治景区和文娱场所乱象。针对景区，重点检查门票价格公示、游客流量_、设施安全运行等情况，2023年景区因未及时公示优惠政策被通报批评，整改期间游客量下降15%，这充分说明规范经营的重要性。针对KTV、游泳健身场所，要严查超时经营、噪音扰民、卫生不达标等问题，如区3家KTV因夜间噪音超标被责令停业整改7天，整改后周边居民投诉量下降80%。

（二）压实安全生产责任，筑牢安全发展底线

一是强化经营单位主体责任。督促各场所建立安全生产责任制，明确从负责人到岗位员工的安全职责，制定应急预案并每年至少开展2次演练。2024年专项检查中，*经开区1家星级饭店因未组织消防演练，被下达限期整改通知书，整改完成后经复查合格才恢复营业。要推行“安全承诺制”，要求经营单位主要负责人每季度签署安全承诺书，并在场所醒目位置公示。

二是加强安全隐患排查整治。建立“清单化”管理机制，围绕消防设施、电气线路、特种设备等重点领域，制定隐患排查清单，实行“一患一档”闭环管理。本轮检查中，共发现安全隐患47处，其中消防通道堵塞18处、应急照明损坏12处、电气线路老化11处，已整改45处，剩余2处因涉及重大隐患，已责令停业整改。如*区1家互联网上网服务营业场所因电气线路老化未及时整改，被依法处以2万元罚款。

三是提升安全监管科技水平。推动“智慧监管”平台建设，2024年底前实现全市重点文化体育旅游场所消防设施、视频监控等数据实时接入，通过AI智能分析预警隐患。例如，可通过视频监控自动识别消防通道是否被占用，一旦发现异常立即推送预警信息至监管人员手机，提高隐患发现效率。同时，为执法人员配备智能执法终端，实现现场检查数据实时上传、整改情况远程跟踪。

（三）深化普法宣传教育，营造守法经营氛围

一是开展“法律进场所”活动。组织执法人员、律师等成立普法宣讲团，每季度深入经营场所开展法律法规培训，重点讲解《文化市场综合行政执法管理办法》《旅游法》等内容。2023年全市共开展普法活动28场，覆盖经营单位500余家，发放宣传资料1.2万份。*县通过“以案释法”形式，将某KTV因未取得娱乐经营许可证擅自营业被处罚的案例制作成短视频，在场所LED屏循环播放，使普法效果提升30%。

二是建立信用惩戒机制。完善经营单位信用档案，将违法违规行为纳入信用评价体系，对信用等级低的单位实施重点监管。如*区对2家被警告处罚的KTV，在信用平台标注“失信”标识，导致其银行贷款额度降低、招投标资格受限，形成有效震慑。同时，推行“红黑名单”制度，对连续3年无违法违规行为的单位列入“红名单”，给予审批便利等激励措施。

三是引导行业自律。支持成立文化体育旅_业协会，制定行业自律公约，发挥协会在规范经营、纠纷调解等方面的作用。*市文化娱乐行业协会自2023年成立以来，已调解经营纠纷43起，督促15家场所整改问题27项。下一步，要推动协会建立“自律检查小组”，每月开展自查互查，形成政府监管与行业自律相结合的监管模式。

三、强化保障措施，确保市场监管工作落地见效

（一）加强组织领导，压实工作责任

一是完善监管_机制。成立由市政府分管领导任组长的文化体育旅游市场监管工作领导小组，建立“每周调度、每月通报、季度考核”机制，将监管工作纳入各县（区）政府年度目标考核，权重不低于5%。2024年第一季度，因*县监管工作落实不到位，市场投诉量同比上升20%，被市政府约谈并在全市通报批评。

二是强化部门协同联动。建立文化、公安、市场监管、应急管理等部门参与的联合执法机制，每季度开展1次集中整治行动。2024年3月开展的联合执法中，各部门出动人员89人次，检 ……（未完，全文共4839字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文化体育旅游市场监管工作会议上的讲话》）