在全市尾矿库生态环境风险防控工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识尾矿库生态环境风险防控工作的重要意义
二、总结工作成效，准确把握当前尾矿库生态环境风险防控工作形势
一是部分企业主体责任落实不到位
二是环境风险隐患依然突出
三是部门协同监管机制不健全
四是基层监管能力薄弱
三、明确工作重点，全面加强尾矿库生态环境风险防控工作
（一）强化责任落实，构建全方位责任体系
一是压实企业主体责任
二是夯实部门监管责任
三是落实属地管理责任
（二）深化排查整治，消除环境风险隐患
一是开展全面排查
二是强化重点整治
三是建立长效机制
（三）加强应急管理，提升应急处置能力
一是完善应急预案
二是加强应急演练
三是强化应急保障
（四）严格执法监管，保持高压震慑态势
一是加大执法力度
二是强化信用监管
三是加强社会监督
四、加强组织保障，确保尾矿库生态环境风险防控工作落实到位
（一）加强组织领导
（二）强化能力建设
（三）严格考核问责
（四）做好宣传引导
……
在全市尾矿库生态环境风险防控工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市尾矿库生态环境风险防控工作会议，主要任务是深入贯彻落实省生态环境厅关于尾矿库安全隐患和生态环境风险排查整治的决策部署，总结去年全市尾矿库污染防治工作成效，分析当前面临的严峻形势，全面部署下一阶段重点工作，切实防范和化解尾矿库重大环境风险，守护好全市生态环境安全底线。参加今天会议的有市生态环境局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）生态环境分局主要负责同志，五台山风景名胜区管委会相关负责人，以及重点尾矿库企业代表。刚才，*县生态环境分局、*区生态环境分局和部分企业代表做了汇报发言，讲得都很好，对工作现状的分析客观准确，提出的下一步计划切实可行，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识尾矿库生态环境风险防控工作的重要意义

尾矿库作为矿山开采的重要配套设施，其生态环境风险防控工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会可持续发展，更事关生态文明建设大局。从全国范围来看，近年来尾矿库安全与环境事故时有发生。据统计，2023年全国共发生尾矿库相关环境事件起，造成直接经济损失超亿元，周边生态环境遭到严重破坏。我省作为矿产资源大省，尾矿
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然存在。据统计，在去年的检查中，发现**%的尾矿库企业存在污染防治设施未正常运行的情况。二是环境风险隐患依然突出。部分尾矿库建设年代久远，设计标准低，坝体稳定性差；部分尾矿库下游防护距离不足，缺乏有效的应急防范措施。例如，县尾矿库坝体出现裂缝，虽已采取临时加固措施，但未从根本上消除隐患。三是部门协同监管机制不健全。生态环境、应急管理、自然资源等部门在尾矿库监管中存在职责交叉、信息共享不畅等问题，联合执法力度不够，未能形成监管合力。四是基层监管能力薄弱。部分县（市、区）生态环境部门缺乏专业的尾矿库监管人员和监测设备，难以对尾矿库环境风险进行精准监测和有效防控。这些问题严重制约了我市尾矿库生态环境风险防控工作的深入开展，必须采取有效措施加以解决。

三、明确工作重点，全面加强尾矿库生态环境风险防控工作

（一）强化责任落实，构建全方位责任体系

一是压实企业主体责任。各尾矿库企业要严格落实环境保护和安全生产主体责任，法定代表人是第一责任人。企业要加大环保投入，确保污染防治设施正常运行，建立健全环境风险管理制度，定期开展环境安全隐患自查自纠。对新、改、扩建尾矿库项目，要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上防控环境风险。对拒不履行主体责任、存在重大环境风险隐患的企业，要依法依规严肃查处，纳入环保失信企业名单，实施联合惩戒。

二是夯实部门监管责任。生态环境部门要切实履行尾矿库环境污染防治统一监督管理职责，加强对尾矿库环境影响评价、污染防治设施运行、污染物排放等环节的监管；应急管理部门要负责尾矿库安全生产监督管理，加强对尾矿库坝体稳定性、排洪系统等安全设施的检查；自然资源部门要加强对尾矿库用地、土地复垦等工作的管理。各部门要建立健全联席会议制度，定期召开会议，研究解决监管中存在的问题，实现信息共享、协同监管。

三是落实属地管理责任。各县（市、区）政府要对本行政区域内尾矿库生态环境风险防控工作负总责，将尾矿库污染防治纳入本地生态环境保护规划和安全生产工作重点。要建立领导包联制度，对辖区内重点尾矿库实行领导干部包联，定期督导检查，协调解决问题，确保各项防控措施落实到位。

（二）深化排查整治，消除环境风险隐患

一是开展全面排查。从即日起，在全市范围内开展为期**个月的尾矿库生态环境风险隐患大排查专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对所有尾矿库进行拉网式排查，重点检查尾矿库坝体稳定性、防渗设施、排洪系统、环境监测设施、应急物资储备等情况，建立问题清单和整改台账。对排查出的问题，要明确整改措施、整改时限和整改责任人，实行销号管理。

二是强化重点整治。对排查出的重大环境风险隐患，要实行挂牌督办，责令企业限期整改。对坝体稳定性差、存在溃坝风险的尾矿库，要立即停产整顿，采取加固、削坡等措施；对渗滤液处理设施不完善、污染物超标排放的尾矿库，要责令企业限期建设完善处理设施，确保达标排放；对下游防护距离不足的尾矿库，要督促企业制定搬迁或防护方案，确保群众生命财产安全。例如，对县尾矿库坝体裂缝问题，要聘请专业机构进行评估，制定科学的加固方案，在**月底前完成整改。

三是建立长效机制。要将排查整治与日常监管相结合，建立尾矿库环境风险隐患排查治理长效机制。企业要每月开展一次自查，县（市、区）生态环境部门每季度开展一次专项检查，市生态环境局每半年开展一次抽查，及时发现和消除环境风险隐患。同时，要利用卫星遥感、物联网等技术手段，建立尾矿库环境风险在线监测系统，实现对尾矿库的实时动态监管。

（三）加强应急管理，提升应急处置能力

一是完善应急预案。各尾矿库企业要根据实际情况，制定完善环境突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。预案要定期进行修订和演练，确保预案的科学性和可操作性。县（市、区）生态环境部门要指导企业做好应急预案备案工作，对企业预案进行审核，提出修改意见。

二是加强应急演练。市、县生态环境部门和尾矿库企业要定期组织开展尾矿库环境突发事件应急演练，检验和提升应急处置能力。今年年底前，每个县（市、区）至少组织次尾矿库环境应急综合演练，每家尾矿库企业至少组织次专项应急演练。通过演练，进一步完善应急机制，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。

三是强化应急保障。各县（市、区）政府要建立健全尾矿库环境应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备，如防渗膜、沙袋、抽水泵、应急监测设备等。要加强应急队伍建设，组建专业的环境应急救援队 ……（未完，全文共4634字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市尾矿库生态环境风险防控工作会议上的讲话》）