在全市自然保护地生态环境保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识自然保护地保护的重要战略意义
（一）自然保护地保护是践行生态文明思想的核心要求
（二）自然保护地保护是推动高质量发展的必然选择
（三）自然保护地保护是防范生态风险的重要举措
二、总结工作成效，准确把握自然保护地保护的阶段性特征
（一）联合执法机制不断健全，监管效能显著提升
（二）问题排查整治深入推进，生态环境持续改善
（三）宣传教育力度持续加大，社会共识逐步形成
三、聚焦问题短板，清醒认识自然保护地保护的严峻挑战
（一）监管体系仍需完善，执法协同存在薄弱环节
（二）生态修复任务艰巨，历史遗留问题尚未清零
（三）科技应用水平不足，智慧监管能力有待提升
四、强化责任担当，全面提升自然保护地保护的工作质效
（一）健全协同机制，构建全域覆盖的监管网络
一是完善联合执法体系
二是强化信息共享
三是充实基层力量
（二）聚焦问题整改，实施精准高效的保护措施
一是深化问题排查整治
二是推进历史遗留问题解决
三是加强生态修复力度
（三）强化科技赋能，提升智慧保护水平
一是扩大科技手段应用
二是加强生物多样性保护
三是推动数字管理创新
（四）强化宣传引导，营造全民参与的良好氛围
一是丰富宣传教育形式
二是拓宽公众参与渠道
三是强化社会监督
……
在全市自然保护地生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然保护地生态环境保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，总结我市自然保护地生态环境保护联合执法检查工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市自然保护地生态环境保护工作再上新台阶。参加今天会议的有市生态环境局、自然资源和规划局、交通运输局、水务局、农业农村局、林业和草原局等相关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志，以及各自然保护地管理机构主要负责人。刚才，*区、县生态环境部门和自然保护区管理机构作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的工作打算，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市自然保护地生态环境保护工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识自然保护地保护的重要战略意义

（一）自然保护地保护是践行生态文明思想的核心要求

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，自然保护地作为生态系统的重要组成部分，是维护国家生态安全的基石。_总书记多次强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，自然保护地承载着独特的生态功能，是生物多样
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略895字，正式会员可完整阅读）……　

自去年以来，我市建立了由生态环境部门牵头，自然资源、交通、水务等个部门参与的自然保护地生态环境保护联合执法机制，制定了《市自然保护地联合执法工作规程》，明确了职责分工、执法流程和协作机制。截至目前，全市共开展联合执法行动次，出动执法人员人次，核查各类点位个，其中运用视频监控和无人机飞检等科技手段排查点位个，占比达*%，发现并整改环境问题个，立案查处环境违法行为起，罚款金额达万元。例如，在自然保护区专项执法中，通过无人机巡查发现违规建设点位处，联合执法组当日即下达整改通知，一周内完成拆除并恢复植被，执法效率较以往提升倍。这种“部门联动、科技赋能”的执法模式，有效解决了以往“单打独斗”“监管滞后”的问题，形成了生态保护的强大合力。

（二）问题排查整治深入推进，生态环境持续改善

各部门对照自然保护地环境污染和生态破坏线索，坚持“全覆盖、无死角”原则开展摸排检查，建立了问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实行销号管理。在风景名胜区整治中，累计拆除违法建筑平方米，清理生活垃圾吨，修复破损山体公顷，种植各类苗木万株，景区生态景观得到显著提升。同时，我市将自然保护地纳入“双随机、一公开”监管体系，今年以来开展随机抽查次，抽查比例较去年提高个百分点，发现问题整改完成率达%。据生态环境监测数据显示，全市自然保护地内空气质量优良天数比例保持在*%以上，地表水水质达标率*%，森林覆盖率较“十三五”末提高*个百分点，生态系统稳定性和生物多样性得到有效保护。

（三）宣传教育力度持续加大，社会共识逐步形成

通过开展“自然保护地科普宣传月”“生态保护进社区、进学校”等活动，多渠道普及生态保护知识，提升公众保护意识。去年以来，全市共举办各类宣传活动场，发放宣传资料万份，制作公益广告条，在主流媒体刊发报道篇，新媒体平台阅读量达万次。自然保护区联合周边所中小学建立了生态教育实践基地，每年接待学生研学人次，通过“小手拉大手”带动家庭参与生态保护。同时，设立举报热线和网络平台，鼓励公众参与监督，今年以来受理自然保护地相关举报*件，全部及时核查处理，形成了“全民参与、社会共治”的良好氛围。

三、聚焦问题短板，清醒认识自然保护地保护的严峻挑战

（一）监管体系仍需完善，执法协同存在薄弱环节

虽然建立了联合执法机制，但在实际工作中，部分部门存在职责边界不清、信息共享不及时的问题。例如，在自然保护区周边企业监管中，生态环境部门发现某企业存在噪声超标问题，但因交通运输部门未及时提供车辆通行数据，导致溯源查处滞后周。据统计，今年以来各部门联合执法行动中，因信息互通不及时导致问题整改延迟的情况占比达*%，个别县（市、区）尚未建立跨部门执法协调会议制度，“条块分割”现象仍然存在。此外，基层执法力量薄弱，全市个乡镇中，仅有个配备了专职生态环境保护执法人员，人均监管面积达*平方公里，难以实现常态化巡查。

（二）生态修复任务艰巨，历史遗留问题尚未清零

部分自然保护地在划定前已存在工矿企业、农业开发等人类活动，生态修复难度较大。经排查，全市自然保护地内仍有处历史遗留矿山，占地面积公顷，其中*处尚未完成生态修复，存在水土流失风险；万亩耕地需要逐步退出，涉及万户农户，补偿安置政策有待进一步细化。例如，自然保护区核心区内仍有家养殖场未搬迁，虽然已采取限养措施，但粪便处理设施不完善，雨季仍可能造成水体污染。这些历史遗留问题成因复杂，涉及多方利益，需要统筹考虑生态保护与民生保障，制定系统性解决方案。

（三）科技应用水平不足，智慧监管能力有待提升

目前，我市自然保护地视频监控覆盖率仅为*%，无人机飞检频次平均每月次，无法实现实时动态监管。与先进地区相比，我市尚未建立自然保护地智慧管理平台，生态监测数据分散在各部门，缺乏统一的分析研判系统。例如，自然保护区曾发生外来物种入侵事件，由于监测预警不及时，导致扩散面积达公顷，虽经全力清除，但仍造成万元经济损失。此外，基层执法人员科技装备配备不足，全市*%的乡镇执法车辆不具备越野能力，*%的执法人员未配备便携式执法终端，影响了执法效率和准确性。

四、强化责任担当，全面提升自然保护地保护的工作质效

（一）健全协同机制，构建全域覆盖的监管网络

一是完善联合执法体系。各县（市、区）要在年底前全部建立自然保护地联合执法联席会议制度，每季度召开一次协调会议，研究解决重大问题。生态环境部门要发挥牵头作用，建立“执法任务清单”，明确各部门每月联合执法重点，确保监管无盲区。二是强化信息共享。加快建设市自然保护地智慧监管平台，整合生态环境、自然资源等部门监测数据，实现点位信息、执法记 ……（未完，全文共4773字，当前仅显示2514字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然保护地生态环境保护工作会议上的讲话》）