全市较大以上火灾事故调查处理预案

全市较大以上火灾事故调查处理预案

1总则
1.1 编制目的和依据
为进一步加强和规范全省火灾事故调查处理工作，全面提高火灾事故调查应急处置能力，根据《中华人民共和国消防法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》《国务院办公厅关于印发〈消防安全责任制实施办法〉的通知》《**省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《**省消防安全责任制实施办法》《**省火灾事故调查处理规定》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
1.2 适用范围
本预案适用于我省行政区域内依法属于消防救援部门管辖的较大以上火灾事故的调查处理。
各地发生的造成人员死亡或者产生重大社会影响的一般火灾事故处理可参照本预案执行。
1.3 应急响应等级
发生重大及以上火灾事故的，由支队启动火灾调查处理预案。
发生较大火灾事故的，由发生地市级消防救援部门启动火灾调查处理预案。
火灾管辖存在争议的，由支队指定相关单位启动火灾调查处理预案。
上级消防救援部门认为有必要提级调查处理的，可以提请本级人民政府同意后按规定组织提级调查处理。
1.4 工作原则
（1）坚持依法调查、实事求是。严格依法、客观公正开展火灾事故调查处理。坚持重证据、重事实，注重各类证据的内在联系和因果关系，实事求是认定火灾事故；
（2）坚持分级负责、属地为主。原则上市级火灾事故调查组负责处理本地较大火灾事故。省级火灾事故调查
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略962字，正式会员可完整阅读）……　
则》的有关要求组织开展火灾事故延伸调查。
2 应急响应
2.1 情况报告
火灾事故发生后，辖区消防救援部门应迅速核实人员伤亡并预估火灾直接经济损失，大队指挥中心在向上级报告火灾情况的同时，同步报告大队有关领导启动火灾事故调查。
支队指挥中心接到大队有关火灾情况的报告后，火灾信息同步抄送支队火调技术处。
2.2 启动预案
接到事故报告后，按照事故分级处置原则，相应消防救援部门立即启动火灾调查处理预案。
支队火调技术处报请支队领导批准后，立即启动全省火灾调查区域协作机制，组织调派协作区专业技术力量赶赴现场指导开展火灾调查。
2.3 辖区消防救援部门先期处置
火灾扑救过程中，现场指挥员应有效避免过度破坏火灾现场。对火灾现场的视频监控设备应及时进行保护或提取，防止烧毁、水淹或被其他人员提取。对现场提取的监控设备，要妥善保管并及时移交。有人员伤亡的，应采取拍照或摄像等方式固定受伤人员或尸体的初始位置，并进行编号登记。
火灾扑灭后，辖区消防救援部门应当第一时间对火灾现场进行封闭，并安排专人妥善保护火灾现场，必要时通知公安机关实行现场管制。
为确保后续火灾调查的顺利进行，辖区消防救援部门应在火灾扑灭后第一时间调取火灾现场内部、周边及附近路口监控视频资料，并对火灾发现人、报警人、知情人等进行走访登记。必要时，还应依据现场情况协调公安机关迅速控制有关嫌疑人。
3 消防救援部门前期调查
接报较大以上火灾信息后，发生地市县两级消防救援部门有关领导和火灾调查人员应遂行出动，在政府火灾事故调查组织成立前，先期组织开展火灾事故调查。
3.1调查人员组织
火灾发生后，发生地市县两级消防救援部门应立即组织开展火灾事故调查，由市级消防救援部门领导担任调查负责人，抽调火调、法制、消防监督等岗位人员，先行设立现场勘验、视频分析、调查询问、损失统计、信息综合、后勤保障等工作组开展前期调查工作，待政府成立事故调查组后，以上人员按工作分工并入政府调查组。
3.2 启动与公安机关的调查协作
对存在以下情形的火灾，辖区消防救援部门应第一时间按照《**省消防救援机构与公安机关火灾调查协作实施细则》，的要求启动与公安机关的火灾调查协作：
（1）疑似放火的；
（2）受伤人数、受灾户数或直接经济损失预估达到相关刑事an件立案追诉标准的；
（3）有人员死亡的；
（4）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、z-教活动场所等重点场所和公共交通工具发生火灾，造成重大社会影响的；
（5）其他需要协作的火灾。
3.3 开展火灾原因调查
（1）现场勘验组负责勘验火灾现场，对现场进行照相、录像和三维建模，提取火灾现场痕迹物证并委托有资质的鉴定机构进行技术鉴定，及时提取与事故调查有关的资料（如单位消防安全管理制度、消防档案、存档图纸等）。对有人员死亡的火灾，通知公安机关查明死亡人员身份并及时进行尸体检验；
（2）调查询问组负责对火灾发现人、报警人、知情人等开展调查询问，必要时组织现场指认；
（3）视频分析组负责收集提取与火灾现场相关的视频资料、火灾报警信息、电气火灾监控信息、自动消防设施动作情况等相关数据信息并进行分析，同时还要收集与火灾相关的网络视频、电表数据、wifi数据等信息并进行分析。
3.4 统计人员伤亡信息和直接经济损失
统计组负责调查核实火灾伤亡人员基本信息，掌握受伤人员伤情等级及救治情况。初步确定火灾受灾单位、人员，发放火灾损失统计表，组织实施火灾损失统计。
火灾直接经济损失较大、涉及受灾户较多时，可待政府调查组成立后，由调查组委托相关机构开展火灾损失的鉴证与评估。
3.5 信息汇总和报送
信息综合组应及时收集、汇总火灾调查处理的相关信息资料，经市级消防救援部门主要领导审批同意后，及时按上级要求书面汇报工作情况。
4 消防救援部门牵头开展事故调查
4.1 提请成立调查组
发生较大以上火灾后，有管辖权的市级消防救援部门应当迅速提请本级政府按照《**省火灾事故调查处理规定》的有关要求成立火灾事故调查组，并根据火灾性质、场所类别、伤亡损失等情况，按照精干、高效的原则确定调查组组成单位和参加人员。
本级人民政府批准成立调查组后，牵头组织的消防救援部门应迅速书面通知有关单位派员参加调查组。
政府授权其他部门牵头火灾事故调查处理时，辖区消防救援部门要主动作为，全面参与火灾事故调查处理。
4.2 制定调查总体方案
调查组成立后，根据调查组工作要求，牵头组织调查的消防救援部门应当制定调查总体方案，总体方案应包括调查处理的目标任务、组织架构、成员组成、工作分工，并明确完成调查的期限、措施和工作要求等内容。
4.3 明确调查组组织架构
调查组实行组长负责制，组长由负责事故调查的人民政府指定。根据调查工作需要下设综合组、技术组、管理组、应急处置评估组等小组。小组负责人由调查组组长指定，各小组成员由各组组长提出并报调查组组长同意。
调查组组长、综合组、技术组、管理组 ……（未完，全文共8059字，当前仅显示2701字，请阅读下面提示信息。收藏《全市较大以上火灾事故调查处理预案》）