在全市开展坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题专项整治工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、整治范围和内容
（一）整治范围
（二）整治内容
四、方法步骤
（一）调查摸底，学习教育
（二）动员部署，整改落实
（三）总结评估阶段
五、工作措施
（一）加强领导，精心组织
（二）突出重点，全面推进
（三）建章立制，巩固深化
（四）加强宣传，典型引路
……
关于在全市开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治工作方案

　　　　为认真贯彻落实鲁安监发〔2014〕11号文件精神，集中开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治，坚决纠正安全生产方面存在的突出问题，推进党的群众路线教育实践活动深入开展，更好地为全市经济社会发展提供安全稳定的环境，现制定如下整治工作方案：
　　　　一、指导思想
　　　　以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照_总书记关于安全生产方面的一系列指示要求，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，始终把人民群众的生命安全放在第一位，进一步强化“红线”意识，坚决克服和杜绝在安全生产方面的形式主义和官僚主义问题，突出解决人民群众反映的安全生产方面损害群众利益行为和不依法依规调查处理安全事故的问题，扎实抓好各项安全生产措施落实，下大力气遏制较大及以上事故频发的势头，促进全市安全生产形势的持续稳定好转，为全市加快建设经济文化强市提供安全可靠的保障。
　　　　二、工作目标
　　　　通过专项整治，推进企业落实安全生产主体责任，切实解决不依法依规组织安全生产导致发生生产事故，损害
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略882字，正式会员可完整阅读）……　
速度、经济效益，轻安全生产；经济结构和产业布局不合理，存在较大安全风险；安全生产投入不足，激励约束不到位，一些重大安全隐患得不到彻底治理；监管上存在属地管理不到位、行业监管不得力的现象，甚至出现监管缺失、缺位；招商引资、上项目时安全生产把关不严，存在未批先建的问题；安全大检查不扎实、不认真，甚至走过场、搞形式，还存在盲区死角和隐患；“打非治违”不彻底，安全生产非法违法行为没有得到完全查处；基层安全监管力量薄弱，人员、经费、装备投入少，监管监察能力不足，执法效能不高；为民、务实、清廉的要求落实不到位，工作作风不扎实，还存在“庸、懒、散”和不依法行政等问题。
　　　　3．调查处理事故方面：事故调查周期长，结案不及时；事故原因分析不准确，处理意见不合理，防范措施不具体；责任认定失之于宽、失之于软；责任追究不落实，存在大事化小、小事化了，相关责任单位、责任人未得到真正追究；调查处理结果不公开，缺乏社会监督；在接受事故教训方面，存在一查了之、一处了之的现象，落实整改措施、事故教训缺乏有效的监督检查等问题。
　　　　四、方法步骤
　　　　在前期组织调查摸底的基础上，各县区的专项整治工作自现在起，至2014年6月止，集中整治分三个阶段进行：
　　　　（一）调查摸底，学习教育。(2014年1月)
　　　　针对群众反映的“安全生产方面损害群众利益行为，不依法依规调查处理安全事故问题”，在全市开展一次专项排查清理，摸清存在问题的底数。各县区政府、部门和企业，要结合自身实际，切实摸清本单位、本部门、本企业在安全生产方面损害群众利益具体行为，以及不依法依规调查处理安全事故问题的具体表现。要组织全体人员认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习_总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神和中央、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的重要决策，学习安全生产法律法规和党风廉政建设的有关规定，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。要针对存在的突出问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定具体的整治方案，确定整治的指导思想、目标任务和工作措施。
　　　　（二）动员部署，整改落实。（2014年2月至5月）
　　　　 各县区政府、各有关部门和广大企业，要统一思想，凝聚共识，分解任务，明确目标，落实责任，抓好整治。要排出任务书和时间表，层层落实责任单位、责任人、保障措施、时限要求。专项整治要坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保按期完成整治任务。
　　　　全面落实企业安全生产主体责任。所有企业都必须主动贯彻落实安全生产法律法规，严格执行安全生产标准规范，健全安全生产规章制度，按规定设置安全管理机构、配足安全管理人员，完善安全生产技术装备，强化常态隐患排查治理，加强职业病危害防治工作，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，切实提升安全管理水平，全面履行安全生产主体责任，进一步夯实安全生产基础，确保安全生产。中央、省驻临企业和市管企业要带好头、作表率。各级安监系统要在全市范围内组织开展《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》专项执法检查。
　　　　进一步加强和改进安全生产管理工作。加快建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理_。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主”的原则，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。建立最严格的安全生产监督检查制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查，加大隐患整改整治力度，把问题解决到基层，把隐患消灭在萌芽状态；创新完善安全生产检查督查方式，建立完善“四不两直”暗查暗访工作制度，加大检查力度，实现安全检查科学化、制度化、规范化、常态化。全面加强安全监管能力建设，进一步充实基层安全监管力量，深入开展安全生产行政执法规范化建设，加强对经济开发区、工业园区等经济功能区的安全监管，持续加大安全生产投入，强化安全科技支撑，严格安全生产准入条件，为经济社会发展提供可靠的安全保证。坚持和贯彻党的群众路线，努力做到公正执法、文明执法、规范执法，进一步改变工作作风，坚决反对“四风”，切实提高依法行政效能。
　　　　严肃依法依规调查处理事故。严格遵守“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，按照事故调查和处理办法，认真调查处理每一起事故，真正查明原因，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任。建立“黑名单”、“终身禁入”等制度，对发生较大及以上生产安全责任事故并负主要责任 ……（未完，全文共4902字，当前仅显示2476字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市开展坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题专项整治工作方案》）