在全市食品小作坊规范发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握当前食品小作坊发展现状与形势
（一）全市食品小作坊的基本情况
（二）食品小作坊发展面临的机遇与挑战
二、全面总结食品小作坊规范发展工作取得的成效
（一）排查清理工作扎实推进，监管基础不断夯实
（二）改造提升工作成效显著，生产条件明显改善
（三）示范引领作用充分发挥，行业整体水平提升
（四）执法监管力度不断加大，安全隐患有效清除
（五）培训宣传工作深入开展，主体责任意识增强
三、深刻剖析食品小作坊规范发展工作存在的问题与不足
（一）部分小作坊业主思想认识不到位，主体责任落实不力
（二）监管体系不够完善，监管力量相对薄弱
（三）改造提升进展不平衡，部分小作坊整改效果不佳
（四）示范引领作用有待进一步加强，辐射带动效应不明显
四、明确下一步食品小作坊规范发展工作的重点任务
（一）强化思想认识，压实主体责任
（二）完善监管体系，提升监管能力
（三）加大改造提升力度，推动全面升级
（四）强化示范引领，发挥辐射带动作用
（五）严格执法监管，保障食品安全
五、加强组织领导，确保食品小作坊规范发展工作落地见效
（一）落实工作责任，形成工作合力
（二）加强督导检查，严格考核评价
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市食品小作坊规范发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品小作坊规范发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于食品安全工作的决策部署，总结我市食品小作坊规范发展工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一步重点工作，推动全市食品小作坊由“小散乱”向“精特美”转变，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有市政府分管领导、市市场监督管理局主要负责同志及相关科室负责人、各县（区）政府分管领导、各县（区）市场监管局局长、各街道办事处和乡镇政府分管食品安全工作的负责人等。刚才，市市场监督管理局、*区政府、*县市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、准确把握当前食品小作坊发展现状与形势

食品小作坊作为食品生产领域的重要组成部分，与人民群众的日常生活息息相关，在满足群众多样化饮食需求、促进就业、传承地方特色饮食文化等方面发挥着不可替代的作用。但同时，由于其体量庞大、规模较小、分布分散、生产条件相对简陋、安全风险较高等特点，一直是食品安全监管工作的重点和难点。只有准确把握当前食品小作坊的发展现状与形势，才能有的放矢地开展工作，推动其规范健康发展。

（一）全市食品小作坊的基本情况

近年来，通过全市上下的共同努力，我们对食品小作坊的底数进行了全面摸排，基本掌握了其发展态势。截至目前，全市共有食品加工小作坊51
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略985字，正式会员可完整阅读）……　
上下的共同努力，食品小作坊的生产经营环境得到明显改善，产品质量安全水平稳步提升，“小散乱”的局面得到初步扭转。

（一）排查清理工作扎实推进，监管基础不断夯实

我们认真贯彻落实《河北省食品小作坊登记管理办法》有关规定，明确“提升一批、规范一批、淘汰一批”的总体思路，在全市范围内组织开展了食品小作坊排查清理行动。通过全面排查，我们准确掌握了全市5167家食品加工小作坊的数量、主体资质、产品种类、环境条件、安全状况等基本信息，并建立了“一户一档”基础档案，确保底数清、情况明，为后续的监管工作奠定了坚实基础。

在排查过程中，我们对不符合基本条件的小作坊进行了重点整治。对无登记证、生产条件恶劣的小作坊，坚决予以取缔；对有登记证但存在轻微问题的，责令其限期整改。今年以来，全市已清理注销小作坊主体930家，有效净化了食品小作坊市场环境。同时，通过排查清理，进一步提高了常态化监管的针对性和有效性，使监管工作更加有的放矢。

（二）改造提升工作成效显著，生产条件明显改善

我们聚焦本地特色的食用植物油、肉制品、膨化制品、糕点和酱腌菜5大食品行业类别，分别制定了生产加工规范和整改提升方案，对经营环境、生产条件、加工流程、产品质量等做出明确规定，使小作坊改造提升有规可依、有矩可循。

在具体工作中，我们采取分类施策的方式，对基础条件较好的小作坊，优先整改提升，培育为“示范坊”，发挥其示范带动作用。例如，*区的一家糕点小作坊，原本生产环境较为简陋，在我们的指导和帮扶下，按照整改提升方案进行了全面改造，更新了生产设备，规范了生产流程，改善了卫生条件，成功入选“示范坊”，其产品销量较之前提升了30%以上。对暂未达到提升标准的小作坊，我们明确整改时限和标准，开展现场指导、跟进帮扶，确保高质高效完成整改。今年以来，全市已完成整改提升食品小作坊810家，这些小作坊的生产条件得到了明显改善，产品质量也有了显著提高。

（三）示范引领作用充分发挥，行业整体水平提升

我们坚持典型引领、示范带动，严格落实“三净两明一禁”（人员着装干净、生产环境干净、设施设备干净，原辅料来源明、销售去向明，严禁“两超一非”）要求，大力推行“五统一”标准化管理模式，即统一标准规范、统一责任公示、统一制度上墙、统一公开承诺、统一开展培训，在全市精心打造了一批布局合理、环境整洁、管理规范、质量保证的“样板坊”，选树为行业标杆店。

通过组织现场观摩、对标学习等活动，让更多的小作坊学习借鉴“样板坊”的好经验、好做法，激发了小作坊蜕变的动力。例如，我们在*县组织了食品小作坊现场观摩会，让全县的小作坊业主参观了当地的“样板坊”，实地学习其生产管理经验，许多业主深受启发，纷纷表示要进行改造提升。同时，我们建立“红黑榜”制度，定期公布小作坊行业“红黑榜”，正面推动、负面曝光，倒逼“黑榜”小作坊改善条件、提档升级。今年1-9月份，发布“红黑榜”8期，红榜138家、黑榜112家，通过这种方式，有效促进了小作坊行业整体水平的提升。

（四）执法监管力度不断加大，安全隐患有效清除

我们全面梳理、系统分析日常监管、抽检监测、投诉举报、yq监测等相关信息，有针对性地组织开展食品小作坊风险隐患排查整治行动，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法行为；加大监督抽检力度，严查非法添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法行为。

今年1-9月份，全市共排查食品小作坊问题隐患582个，下达责令整改通知书390份，监督抽检食品480批次，立案查处案件149起，问题隐患整改率100%。通过严格执法，有效清除了食品小作坊存在的安全隐患，有力震慑了违法犯罪分子，保障了人民群众的饮食安全。

（五）培训宣传工作深入开展，主体责任意识增强

我们积极开展宣传培训活动，今年以来，相继举办食品小作坊规范提升专题培训28期，参加人员5000余人次；印发食品法律法规、生产加工规范、小作坊明白纸等宣传资料1.5万份，进一步增强了食品小作坊业主的主体责任意识。

通过培训，小作坊业主们更加深入地了解了食品安全法律法规和生产加工规范，掌握了食品安全管理的基本知识和技能。许多业主表示，将严格遵守相关规定，自觉规范生产加工行为，确保产品质量安全。同时，我们通过多种渠道开展宣传活动，向消费者普及食品小作坊安全知识，提高了消费者的食品安全意识和自我保护能力，形成了全社会共同关注、支持食品小作坊规范发展的良好氛围。

三、深刻剖析食品小作坊规范发展工作存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市食品小作坊规范发展工作还存在一些问题和不足，与人民群众对食品安全的期盼相比，还有一定的差距。这些问题如果不能得到及时解决，将严重影响食品小作坊规范发展工作的推进，甚至可能导致食品安全事故的发生。

（一）部分小作坊业主思想认识不到位，主体责任落实不力

一些食品小作坊业主对食品安全的重要性认识不足，存在重效益、轻安全的思想，没有真正把食品安全放在首位。他们认为小作坊规模小、影响小，即使出现食品安全问题也无关紧要，对落实主 ……（未完，全文共8249字，当前仅显示2765字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品小作坊规范发展会议上的讲话》）