在诚信建设“灰名单”机制动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上级有新要求
二、发展有新形势
一是惩戒力度上存在“真空”
二是惩戒范围上存在“真空”
三是惩戒时效上存在“真空”
三、工作有新挑战
一、明确思路目标，夯实任务举措
一要科学制定认定标准
二要落实分类管理措施
三要规范纳入和退出程序
二、把握关键环节，提升工作质效
三、强化组织保障，凝聚工作合力
一要建立工作体系
二要推动履职尽责
三要做好监督问效
……
在诚信建设“灰名单”机制动员部署会议上的讲话

同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实_总书记关于社会信用体系建设的重要指示精神和上级关于诚信建设的部署要求，对我县诚信建设“灰名单”有关工作进行安排部署，更好推进全县社会诚信建设，为全县经济社会高质量发展营造更加和谐的发展环境。
关于诚信建设“灰名单”机制这项工作，主要基于三个方面的考虑：
一、上级有新要求。_总书记高度重视社会信用体系建设，多次作出重要指示批示。今年3月，中办、国办印发了《关于健全社会信用体系的意见》，对信用建设工作作出全面部署。市委、市政府将社会信用体系建设作为优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手，提出探索诚信建设“灰名单”机制，以“信用护航”服务民营经济。
二、发展有新形势。当前，我国正处于社会治理转型过程中，新的规则体系尚未完全构建，传统信用体系缺乏中间过渡机制，需要我们先行先试、大胆探索推进。一是惩戒力度上存在“真空”。传统信用体系将主体划分为“守信白名单”和
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，夯实任务举措
目前，县里按照市里有关要求，学习借鉴其他地方的做法，形成了《**县诚信建设“灰名单”机制工作方案（试行）（征求意见稿）》，初步明确了工作的思路和重点，各单位要综合考虑法律法规、市场规律及**实际，深入谋划、仔细推敲，提出合理化的意见建议。
一要科学制定认定标准。认定标准是“灰名单”机制的核心，“灰名单”机制虽然没有直接的法律依据，但是在确定认定标准时要结合法律法规和政策要求，以及上级出台的各项指引规范，从_总书记关于信用工作的重要讲话精神和各类文件通知中找依据、找遵循，确保立得住、行得通。要借鉴外地经验，像威海市文登区实施信用体系标准化建设工程，荣成市出台《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》，江西渝水探索“信用修复+执行和解”模式，通过信用修复激励被执行人纠正失信行为等等，这些做法和探索我们都可以拿来借鉴。要深入研究本行业的实际情况和常见失信行为，制定出具体、明确、可量化的认定标准。比如，在市场监管领域，可以将轻微产品质量问题、不按时履行合同义务等行为纳入认定范围，并根据失信行为的频次、金额、危害程度等因素设定相应的量化指标，确保认定工作有据可依、客观公正。
二要落实分类管理措施。党的二十届三中全会指出，“加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度”，进一步凸显了信用在非公有制经济发展中的作用，目的就是通过分级分类监管，打造高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。对纳入“灰名单”的主体，要根据其失信程度和行业特点，实行差异化分级管理。对情节较轻的，由职能部门制定针对性监管措施，对非主观故意的轻微失信主体，可以采取加强政策宣传、警告提醒、教育引导等措施，督促其规范信用行为。对情节较重的，要多部门协同联动、实行综合监管，对存在主观故意的失信行为，可以探索综合采取限制高额贷款、提高监管执法频次、加强税务稽查、限制招投标活动等措施，通过共治共管，精准提升“灰名单”约束力和公信力。
三要规范纳入和退出程序。纳入和退出机制是“灰名单”信用管理激励导向的重要体现。要明确审核流程，对拟纳入“灰名单”的主体信息进行严格审核，保障其合法权益。要广泛吸取多方意见，纳入过程中要吸纳有关专家、法律顾问和群众代表参与，确保每一个被列入“灰名单”的主体，都建立在事实清楚、程序规范的基础上，真正做到既对有关主体负责，更要对机制公信力负责。要明确退出程序，对于在规定期限内完成整改、信用状况明显改善的主体，要在评估基础上，及时办理退出手续；建立跟踪回访制度，对退出“灰名单”的主体进行一定期限的跟踪回访，确保不再出现失信反弹，巩固信用修复成果。要完善异议申诉处理机制，对提出异议的，建立“受理—核查—反馈—销号”的闭环管理流程，确保每个申请都能得到及时响应和妥善处理，做到“进”有标准、“出”有规范。
二、把握关键环节，提升工作质效
“灰名单”要想真正发挥治理成效，关键是要抓好成果运用。要强化数据整合应用，让信用数据“动起来”。各领域牵头单位要制定查询流程，及时把相关信用查询信息推送到需求企业，做好“诚信画像”，真正让信息和数据说话，为企业商业合作、招标投标、劳务用工和产品维护等提供信用信息支撑，提前规避风险隐患，逐步把“灰名单”升级成“服务招牌”和“生产要素”，实现“守信者降本增效，失信者寸步难行”的良性生态。要稳慎推进，守牢风险底线。对“灰名单”各项机制要严格b_m，对纳入“灰名单”的主体，要做好隐私保护，对当事人做到“非必要不告知”；对已修复信用的主体，要及时消除记录影响；对上传平台的信息要严格_信用共 ……（未完，全文共3653字，当前仅显示1924字，请阅读下面提示信息。收藏《在诚信建设“灰名单”机制动员部署会议上的讲话》）