在全省打击非法经营“空管烟”工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、深挖根源，切实增强打击“空管烟”的政治自觉与行动担当
一是看清“三个交织”的严峻态势
二是找准“三个薄弱”的问题症结
三是把握“三个必须”的工作定位
二、聚焦关键、精准施策，全面提升“空管烟”治理的针对性与实效性
（一）以“零容忍”态度严打生产源头，斩断制假“黑窝点”
一是开展“拉网式”排查
二是强化“穿透式”溯源
三是落实“属地化”责任
（二）以“全链条”_强化流通治理，堵住分销“暗通道”
一是守牢交通关口
二是管好终端市场
三是严控线上渠道
（三）以“常态化”机制推动群防群治，筑牢共治“防护墙”
一是畅通举报渠道
二是深化宣传教育
三是推动行业自律
三、强化保障、凝聚合力，确保打击整治工作走深走实、常态长效
一要拧紧责任链条
二要做好要素保障
三要严明纪律作风
……
在全省打击非法经营“空管烟”工作推进会上的讲话

同志们：
今天召开这次会议，既是贯彻落实国家烟草专卖局、公安部关于“打假打私”专项行动最新部署的具体行动，也是立足2025年“十四五”规划收官攻坚关键节点，推动我省烟草市场秩序持续向好的一次再动员、再部署。“空管烟”作为近年来滋生蔓延的新型涉烟违法行为，因其隐蔽性强、危害面广，已成为破坏市场公平、损害消费者权益、影响财税安全的突出问题。特别是去年全省开展专项整治以来，虽然取得阶段性成效——累计查获“空管烟”案件**起，涉案金额**万元，打掉制假团伙**个，但近期监测数据显示，部分地区制假售假出现反弹迹象，线上勾连、跨区域流通等新手段不断翻新。可以说，这场“攻坚战”远未到鸣金收兵的时候。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、深挖根源，切实增强打击“空管烟”的政治自觉与行动担当
“空管烟”不是简单的“小生意”，而是关乎群众健康、市场秩序、财政税收的“大问题”。我们必须从政治高度、民生维度、发展角度，把这项工作抓牢抓实。
​​一是看清“三个交织”的严峻态势。​​当前，
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战役——“十四五”收官在即，必须打深打透，为明年工作打基础；这不是单一行动，而是系统工程——需统筹执法、服务、治理，实现“打击一起、震慑一片、规范一方”。
二、聚焦关键、精准施策，全面提升“空管烟”治理的针对性与实效性
打击“空管烟”，既要“治已病”，更要“防未病”；既要“断链条”，更要“清土壤”。各地各部门要坚持问题导向，紧扣“打、防、管、控”全链条发力。
（一）以“零容忍”态度严打生产源头，斩断制假“黑窝点”
生产环节是“空管烟”的“根”，必须挖得深、打得狠。
​​一是开展“拉网式”排查。​​由烟草部门牵头，联合自然资源、生态环境、乡镇街道，对辖区内废弃厂房、养殖场、偏远民房等重点场所，每月至少开展1次“突击查+随机访”。特别要关注用电量异常（单月用电超**度）、运输车辆频繁进出（日均3车以上）的可疑点位，建立“一址一档”动态台账。**市去年通过“水电数据比对+群众走访”，一举端掉3个隐藏在果园里的制假窝点，这个经验要全省推广。
​​二是强化“穿透式”溯源。​​对查获的每起案件，都要倒查原料来源（烟丝、滤嘴棒）、设备采购（灌装机、封口机）、资金流向（微信转账、地下钱庄）。市场监管部门要加强烟丝生产企业监管，严格核查购销台账；税务部门要监控异常发票，对“低买高开”“无货虚开”行为露头就打。今年要在全省推广“涉烟违法资金查控平台”，实现银行、支付机构数据实时共享，让“资金链”现原形。
​​三是落实“属地化”责任。​​将“空管烟”制假问题纳入市县政府绩效考核，对年内发生2起以上重大制假案件的地区，取消年度评优资格；对因监管失职导致窝点长期存在的，严肃追究乡镇（街道）党政主要领导责任。省烟草专卖局要联合省纪委监委，每季度通报一次责任落实情况，倒逼基层扛牢主责。
（二）以“全链条”_强化流通治理，堵住分销“暗通道”
流通是“空管烟”从工厂到消费者的“桥梁”，必须织密织牢监管网。
​​一是守牢交通关口。​​交通部门要在高速公路服务区、国省道卡点增设“涉烟查缉岗”，配备便携式烟支检测仪，对厢式货车、快递包裹重点抽检。铁路部门要加强行李托运、高铁快运核查，对“申报为茶叶、日用品但重量异常”的包裹开箱检验。今年要在**高速**段、**铁路**站等6个重点区域，开展“铁公邮”联合查缉专项行动，力争截断80%以上的跨区域运输通道。
​​二是管好终端市场。​​市场监管局要督促零售户落实“不得销售非渠道卷烟”承诺，对便利店、烟酒店、夜市摊点开展“地毯式”检查，重点查看库存台账、扫码验真设备使用情况。对多次违规的，依法暂停烟草专卖零售许可证；对为“空管烟”提供经营场所的，同步处罚房东。商务部门要推动“诚信经营示范店”创建，将“拒绝‘空管烟’”纳入评选标准，树立正面标杆。
​​三是严控线上渠道。​​网信部门要加强对社交平台、短视频网站的监测，重点筛查“低价烟丝”“自制卷烟教程”等关键词，发现可疑账号立即封停并移交线索。公安_部门要深挖幕后运营者，对组织“直播卖烟”“社群分销”的团伙，以涉嫌非法经营罪立案侦查。去年**市通过“网络爬虫+人工复核”，查处线上销售“空管烟”案件**起，这个做法要在全省复制。
（三）以“常态化”机制推动群防群治，筑牢共治“防护墙”
打击“空管烟”，离不开群众支持；巩固成果，更需要社会参与。
​​一是畅通举报渠道。​​整合12313烟草专卖举报热线、12345政务服务便民热线、“互联网+督查”平台，设立“空管烟”专项举报入口，实行“首接负责、24小时响应”。对核实的有效举报，按案值5%-10%给予奖励（最高不超过5万元），奖金通过“一键直达”方式 ……（未完，全文共4129字，当前仅显示2175字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省打击非法经营“空管烟”工作推进会上的讲话》）