关于优化市道路公共停车位供给缓解群众停车难的人大提案

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）停车位供需矛盾突出
（二）收费停车位占比过高
（三）便民措施覆盖不足
三是夜间免费时段（20:00-次日7:30）与商圈夜间消费高峰不匹配
二、存在问题
（一）法律与政策执行偏差
1、上位法冲突
2、配建标准滞后
（二）群众负担持续加重
1、经济成本攀升
2、时间成本高企
（三）管理效能亟待提升
1、收费政策细化不足
2、资源错配严重
（四）社会矛盾隐现
1、执法争议频发
2、共享机制未落地
三、对策建议
（一）立法与政策优化
1、修订地方性法规
2、动态调整收费政策
（二）资源整合与供给创新
1、盘活存量资源
2、挖掘增量空间
（三）技术赋能与精细管理
1、建设智慧停车系统
2、实施分类管理
（四）监督与保障机制
1、建立第三方评估制度
2、强化财政保障
四、预期成效
1、群众负担显著减轻
2、资源利用效率提升
3、社会满意度提高
五、实施步骤
……
关于优化**市道路公共停车位供给缓解群众停车难的人大提案

一、基本情况
（一）停车位供需矛盾突出
根据**市交警支队公开数据，截至2023年4月底，全市汽车保有量达255万辆，而配建的路外停车泊位缺口显著。目前，全市道路设置停车泊位46908个、停车带71944米（折合泊位约11991个），其中免费停车泊位仅16373个，占比不足35%。随着城市机动车保有量年均增长8%以上，公共停车位供给压力持续加剧。
（二）收费停车位占比过高
现行政策下，**市道路停车位实行分区域差异化收费管理。一类区域（如**商圈、**区核心区）前3小时收费1.0元/15分钟，3小时后升至1.5元/15分钟，每日最高限价50元；二类区域（如**区、**区）收费0.75元/15分钟，每日限价30元；三类区域（如
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“找车位”引发。
（三）管理效能亟待提升
1.收费政策细化不足。现行阶梯计费以3小时为分界点，但群众临时停车需求多集中于30分钟内，政策未充分体现“短停快走”导向。
2.资源错配严重。免费车位多分布于三类区域，而一类区域医院、地铁站周边免费车位缺口达60%以上，导致“核心区无位可停、外围区空置率高”的矛盾。
（四）社会矛盾隐现
1.执法争议频发。2021年**市试行“3分钟限时免费泊位”因超时监控严格引发争议，群众认为政策缺乏人性化。
2.共享机制未落地。条例第十六条鼓励行政事业单位停车场错时开放，但首批仅8家单位开放233个泊位，远低于实际需求。
三、对策建议
（一）立法与政策优化
1.修订地方性法规。建议在《**市停车场管理条例》中增加“免费公共停车位最低供给比例”条款，明确一类区域免费车位占比不低于20%，二类区域不低于30%，三类区域不低于40%。细化“重点区域配建标准”，要求医院、学校、商圈周边500米范围内必须划定免费临时泊位。
2.动态调整收费政策。缩短计费单元，将现行15分钟计费单元调整为10分钟，并设置“前30分钟免费”基础政策。优化阶梯计费，一类区域首小时收费降至0.5元/10分钟，第二小时1.0元/10分钟，超过2小时按1.5元/10分钟计费。增设“夜间经济免费时段”，在20:00-次日8:00期间，二类及以上区域道路泊位免费开放。
（二）资源整合与供给创新
1.盘活存量资源。强制开放，要求市级行政事业单位停车场在工作日18:00-次日8:00、节假日全天向社会开放，违者纳入年度绩效考核。共享激励，对参与错时共享的商业停车场，给予税收减免或财政补贴（如每开放1个泊位年补贴2000元）。
2.挖掘增量空间。实施“退路还空”工程，在符合条件的非机动车道设置限时免费泊位（如20:00-次日7:00），同步完善隔离设施保障非机动车通行安全。推广“立体停车+绿化”模式，在老旧小区、医院周边建设机械式立体车库，给予50%的建设成本补贴。
（三）技术赋能与精细管理
1.建设智慧停车系统。开发“**停车”APP，实时显示免费车位分布及剩余时长，引导群众精准停车。推行“先离场后付费”模式，通过信用体系简化支付流程。
2.实施分类管理。核心区（如朝阳商圈）设置“即停即走”专用道，允许15分钟内免费停靠上下客。住宅区周边道路推行“潮汐车位”，工作日18:00-次日8:00、节假日全天免费开放。
（四）监督与保障机制
1.建立第三方评估制度。委托高校或研究机构每年发布《**市停车资源利用白皮书》，公开停车位供需数据及政策执行效果。设立人大代表专项监督小组，定期检查免费车位划定及共享停车场开放情况。
2.强化财政保障。市财政每年安排不低于5000万元专项资金，用于免费车位建设、智慧系统维护及共享补贴发放。对违规收费行为实施“双罚制”，既 ……（未完，全文共2451字，当前仅显示1558字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化市道路公共停车位供给缓解群众停车难的人大提案》）