在全县闲置低效存量资产摸排清理盘活工作汇报会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识盘活闲置低效资产的极端重要性和现实紧迫性
（一）全面摸排，家底初步厘清，“沉睡资产”清单逐步明晰
一是部署推动有力
二是摸排范围全覆盖
三是数据建档初具规模
（二）分类施策，探索破题路径，“点状突破”效应开始显现
一是招商引资“嫁接盘活”一批
二是转型升级“提质盘活”一批
三是功能转换“创新盘活”一批
四是依法处置“清退盘活”一批
（三）建章立制，强化协同联动，“合力攻坚”格局正在形成
一是建立了协调会商机制
二是完善了政策支持体系
三是强化了督导考核
一是思想认识有待深化
二是底数摸排仍需精准
三是盘活路径相对单一
四是历史遗留问题棘手
五是协同机制不够顺畅
二、聚焦重点，精准发力，全力推动闲置低效资产盘活工作向纵深发展
（一）在“精准”上再下功夫，全面完成资产清查与动态管理
一要开展“回头看”与深度核查
二要建立动态更新管理机制
三要进行分析评价与分类定级
（二）在“创新”上再求突破，多元拓展高效盘活路径模式
一要强化招商引资与产业链匹配
二要探索市场化盘活新机制
三要深化“功能转换”与复合利用
四要依法加快“清理腾退”步伐
（三）在“协同”上再聚合力，着力破解历史遗留与政策瓶颈
一要成立历史遗留问题攻坚专班
二要加强政策集成与创新供给
三要优化全流程服务保障
三、强化保障，压实责……
在全县闲置低效存量资产摸排清理盘活工作汇报会上的讲话

同志们：
今天，我们专题召开全县闲置低效存量资产摸排清理盘活工作汇报会，主要任务是总结前一阶段的工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更强的合力，推动我县闲置低效存量资产盘活工作取得突破性进展，为县域经济高质量发展注入新动能、拓展新空间。刚才，几个部门和乡镇作了汇报，总体来看，前期工作有进展、有亮点，但也存在一些不容忽视的问题。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识盘活闲置低效资产的极端重要性和现实紧迫性
开展闲置低效存量资产摸排清理盘活工作，是县委、县政府立足我县发展实际、着眼长远作出的一项重要决策部署。这项工作启动以来，各乡镇、各相关部门按照统一安排，迅速行动，扎实工作，取得了阶段性成效，值得充分肯定。
（一）全面摸排，家底初步厘清，“沉睡资产”清单逐步明晰。我们坚持把摸清底数作为首要前提和基础工程。一是部署推动有力。成立了县级工作专班，制定了实施方案，明确了目标任务、责任分工和时间节点。各乡镇、各部门均建立了相应工作机制，层层压实责任，确保了摸排工作有序开展。二是摸排范围
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工，积极参与，提供了有力的政策指导和业务支持。二是完善了政策支持体系。初步研究制定了关于鼓励和引导闲置低效资产盘活的若干政策措施，在规划调整、用地保障、产权登记、金融支持、费用减免等方面提出了引导性意见，着力破解盘活过程中的政策障碍。三是强化了督导考核。将闲置资产盘活工作纳入了相关考核评价体系，建立了定期通报制度，对工作进展缓慢、成效不明显的进行督促提醒，有效传导了工作压力。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，这项工作仍然处于起步阶段，面临的困难和问题依然突出，与县委、县政府的要求和高质量发展的需要相比，还有很大差距：一是思想认识有待深化。部分单位和干部对这项工作的重要性、复杂性认识不足，存在“怕麻烦、怕惹事、怕担责”的畏难情绪，“等靠要”思想依然存在，主动谋划、积极作为的劲头不足。二是底数摸排仍需精准。目前摸排的数据还比较初步，部分资产的历史沿革、权属关系、债务纠纷等情况复杂，摸底还不深不透，存在漏报、错报的可能，动态更新机制也不够健全。三是盘活路径相对单一。目前探索的盘活方式大多还是传统的招商嫁接，对于通过资产证券化、市场化重组、政府与社会资本合作等创新模式盘活的探索不足，思路不够开阔。四是历史遗留问题棘手。很多闲置低效资产形成时间久远，涉及复杂的产权纠纷、债务链条、法律诉讼、规划不符、抵押查封等问题，“剪不断、理还乱”，解决起来难度大、周期长、成本高。五是协同机制不够顺畅。部门之间信息共享不及时，政策衔接不紧密，有时存在“踢皮球”现象，未能真正形成“一盘棋”的强大合力。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
盘活闲置低效存量资产，不是简单的处置几宗地、几栋楼，而是关乎发展全局的战略工程。其重要性体现在：这是破解土地资源制约、实现“向存量要空间”的必然选择；这是拓宽投融资渠道、缓解财政压力的有效途径；这是优化产业布局、培育新增长点的重要抓手；这是改善城乡面貌、提升综合承载能力的内在要求；这也是检验干部担当作为、推动作风转变的实践考场。全县上下务必进一步提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作摆在更加突出的位置，坚定不移抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦重点，精准发力，全力推动闲置低效资产盘活工作向纵深发展
下一阶段，我们要坚持目标导向和问题导向相统一，聚焦关键环节，实施精准攻坚，推动闲置低效资产盘活工作从“摸清家底”向“高效盘活”纵深推进，努力实现存量资产“活起来、用起来、效益提起来”。
（一）在“精准”上再下功夫，全面完成资产清查与动态管理。底数清、情况明是精准盘活的前提。一要开展“回头看”与深度核查。对前期摸排的数据进行一次全面的“回头看”，重点核查数据的准确性、完整性和真实性。对权属不清、情况复杂的资产，要组织自然资源、住建、司法、财政、国资等部门进行联合会诊，查阅历史档案，厘清来龙去脉，确保台账信息完整准确。二要建立动态更新管理机制。依托政务信息平台，开发或完善全县统一的闲置低效资产信息管理系统，实现资产信息的在线填报、审核、更新和共享。各乡镇、各部门要明确专人负责，对资产状态变化情况实时更新，确保数据库“鲜活”。三要进行分析评价与分类定级。组织专业力量或第三方机构，对清查出的资产进行综合评估和等级划分。根据资产区位、规模、现状、规划条件、市场价值、盘活难易程度等因素，划分为“优先盘活类”、“重点攻坚类”、“长期关注类”等，建立分级分类管理目录，为差异化盘活策略提供依据。
（二）在“创新”上再求突破，多元拓展高效盘活路径模式。破解盘活难题，必须打开思路，创新方式。一要强化招商引资与产业链匹配。将优质闲置资产信息精准嵌入全县招商引资战略，绘制“资产招商地图”，开展靶向招商、产业链招商。重点围绕我县主导产业和战略性新兴产业，寻找匹配度高的项目和企业，推动资产与产业高效耦合。二要探索市场化盘活新机制。积极学习借鉴先进地区经验，探索设立县级存量资产盘活基金，引入战略投资者和专业运营机构。大力推广政府与社会资本合作、不动产投资信托基金、资产证券化等模式在符合条件的存量资产盘活中的应用。鼓励国有企业通过专业化整合、市场化重组等方式，盘活旗下低效无效资产。三要深化“功能转换”与复合利用。紧密结合城市功能提升和民生需求，鼓励将闲置资产改造用于发展数字经济、文旅康养、普惠养老、托育、体育、社区服务等新业态。探索工业遗产保护与创意经济、休闲旅游相结合的发展模式 ……（未完，全文共5127字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县闲置低效存量资产摸排清理盘活工作汇报会上的讲话》）