清理盘活“僵尸”企业的XX实践

目录/提纲：……
一是对复产有望的企业力促投产
二是对自身无力的企业“腾笼换鸟”
三是对资不抵债的企业破产清算
四是对产业不符的企业强制退出
一是严格控制项目准入
二是加大政策扶持
三是落实用地和规划保障
四是引导财政金融支持
……
清理盘活“僵尸”企业的**实践
***
（中共**县委副书记、县政府县长）

近年来，**县通过腾挪空间、整合资源，努力建立健全企业良性进退的_机制，“僵尸”企业清理、闲置低效利用土地盘活工作取得明显成效。据统计，截至2019年5月，全县共清理闲置工业企业28户，占地1919.4亩，盘活闲置厂房11万平方米，资产总额超过3.6亿元，投产达效后预计可实现年产值76亿元，利税0.76亿元，新增就业人员近7000人。
坚持高位谋划，不断强化组织领导
加强组织领导。成立了由县委副书记为组长，县政府副县长、工业园管委会党委书记及主任3人任副组长，22个相关职能部门主要负责人为成员的园区闲置企业盘活工作领导小组，明确了各成员单位工作职责，建立了部门联席制度，定期研究调度工作
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略541字，正式会员可完整阅读）……　
数据信息，强化数据库动态管理。
精准发力，分类处置闲置企业。按照“企业主体、政府推动、市场引导、分类处置、依法推进”的原则，统筹运用经济、行政、法律、金融等政策措施，根据闲置企业的实际情况，“一企一策”分类处置。一是对复产有望的企业力促投产。对开工停建或竣工未投产的企业进行约谈，开工后停建的企业要求制定恢复建设方案，倒排工期，如期建成投产；对建成待投产企业，了解并解决存在的问题困难，督促尽快制定启动生产方案，限期投入生产。二是对自身无力的企业“腾笼换鸟”。 对资金链断裂，自身无力启动建设的企业以及停产但现有资产和资源仍具有一定价值的企业，在新项目符合园区产业规划和产业定位等相关要求，并与园区签订三方的资产转让协议的情况下，通过市场交易方式运作，引导鼓励以商招商，重新引进新项目、新股东等方式实施“腾笼换鸟”。三是对资不抵债的企业破产清算。对严重资不抵债、扭亏无望的企业，建议企业采取破产清算退出的方式，引导企业依法通过申请注销登记、破产重组和破产清算等司法程序退出市场。四是对产业不符的企业强制退出。对企业之间私下转让和出租的，且新进企业改变工业用地用途或擅自改变规划设计和备案施工图建设内容的，不遵守园区产业定位或造成严重环境污染，损害园区长远发展利益的，由相关职能部门依法依规吊销企业相关执照和生产许可证，并依法收回国有土地使用权。
精准施策，完善各类规章制度。一是严格控制项目准入。对闲置企业处置过程中新引进的投资项目(包括通过租赁、兼并重组、司法拍卖等方式实施的项目)，必须符合园区产业发展定位，符合环保、安监准入要求，且需提交县招商引资项目联审领导小组评审通过。建设要求、投资强度及税收要求都应符合《项目入园合同书》的内容，否则不得享受企业盘活的相关政策。二是加大政策扶持。对企业通过司法拍卖、协议转让等方式取得闲置企业所有权的，企业新项目符合园区产业定位的，并经项目评审会通过的，在严格按照有关法律法规规定办理税费征缴基础上，依据新企业投资情况，给予政策扶持。对盘活重大闲置资产且地方财政贡献特别突出的企业，采取“一事一议”方式给予支持。三是落实用地和规划保障。对盘活利用后的工业用地，土地因生产经营需提高土地容积率的，在符合规划和安全生产要求、不改变原厂房用途的前提下，经部门批准可通过拆建、改扩建、加层改造、利用地下空间等途 径提高容积率。四是引导财政金融支持。对盘活利用闲置资产的企业，鼓励金融机构及时对新进企业进行授信评估，加大授信额度，优先安排贷款。对涉及兼并重组中划转的贷款，鼓励相关金融机构给予支持。县政府设立了政银企合作转贷金，目前已累计转贷3.3亿元，为77家企业及时解决了资金周转难题。
坚持跟踪问效，不断提升服务实效
建立定点帮扶制度。2019年，制定出台了《**县工业经济发展工作意见》，将盘活在建 ……（未完，全文共2389字，当前仅显示1518字，请阅读下面提示信息。收藏《清理盘活“僵尸”企业的**实践》）