在公文写作培训班开班式上的讲话

目录/提纲：……
一、从讲政治的高度，掂量公文写作的特殊分量
（一）公文质量直接关系政治传达的精准度
一是深刻学习《_谈治国理政》第五卷
二是准确传达二十届_精神
三是政策起草要瞻前顾后
（二）公文文风直接反映作风建设成色
一是用《_关于加强_的作风建设论述摘编》对表
二是用《_政机关厉行节约反对浪费条例》对表
三是巩固八项规定精神学习教育成果
（三）公文能力直接关乎“十五五”开局成色
一是专项规划密集出台
二是工作汇报和督查材料量翻倍
三是各类政策密集制定
二、从练内功的角度，抓牢公文写作的关键环节
（一）把政治关刻进脑子里
一是建立政治表述“错题本”
二是吃透第五卷的新提法
三是严守二十届_基调
（二）把内容关落到实处
一是坚决压减“空话率”
一是成立领导小组，二是加强督导检查
二是数据必须经得起核查
三是政策之间不能“打架”
（三）把程序关严成铁规矩
一是坚决防止文稿“倒流”
二是b_m这根弦时刻不能松
三是归档和清退不能拖延
三、从强纪律的底线，交出培训考核合格答卷
（一）潜心研学，不虚此行
一是带着问题来学
二是对照标杆来学
三是有考核压力
（二）严守纪律，不越红线
一是违规吃喝的大门要关死
二是落实《厉行节约反对浪费条例》
三是遵守课堂和作息秩序
（三）学以致用，不走过场
一是回去要传帮带
二……
在公文写作培训班开班式上的讲话

同志们：
今天，全市公文写作培训班在市委_校开班。参加这次培训的，有来自各县市区、市直部门、市属企事业单位的126名文秘骨干。市委常委办、市委组织部、市委_校联合举办这个班，是经过认真考虑的。眼下正值“十五五”开局最较劲的时候，各项工作千头万绪，把大家集中起来脱产学习一周，本身就说明公文工作这件事的分量。
这次培训，直接动因来自今年一季度的一次公文质量专项抽查。市委办公室会同市政府办公室，从各县区和18个主要部门随机抽取了317份文件，逐件阅评。结果不容乐观：每个单位平均有3份存在明显问题，政治表述不规范的17份，数据失实的9份，格式错用的21份，还有直接退回重办的5份。最严重的一份是某县报市发改委的专项规划送审稿，核心指标前后相差21个百分点，起草人自己也说不清楚来源。这样的公文带出去，不光耽误事，还会惹出大麻烦。
公文是机关运行的神经，是政令畅通的血脉。任何一个环节出问题，都可能造成决策偏离、执行跑偏。正是基于这样的判断，市委要求把这期培训班办实、办严、办出成效。借此机会，我讲三个方面的意见。
一、从讲政治的高度，掂量公文写作的特殊分量
很多人觉得，公文就是“写材料”，是文字匠的活计。这个认识本身就偏了。文字背后是政策，是决策，是责任。尤其在“十五五”刚刚开局的当下，一
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略896字，正式会员可完整阅读）……　
用《_政机关厉行节约反对浪费条例》对表。中共中央、国务院今年4月印发修订后的《条例》，第十二条写得清楚：没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。去年全市发文数量同比下降11%，今年一季度又压减了8%，但对照《条例》要求仍有差距。市财政局最近统计，市直部门一季度印制文件耗费纸张约32万张，其中相当一部分是会议通知单和一般性周报。印制不怕多，篇幅不怕长，这种习惯要改。三是巩固八项规定精神学习教育成果。去年学习教育的重点之一，就是坚决纠治文山会海反弹回潮。要警惕一种倾向：教育阶段过去了，压力一松，老毛病又犯。市委办公厅已建立月度抽查机制，对发文数量和篇幅超标的不定期通报，纳入年度作风建设考核。
（三）公文能力直接关乎“十五五”开局成色
今年是“十五五”规划开局之年。全市确定的186个重大项目，年度投资620亿元；省委下达的7个方面105项重点工程涉我市部分，也都要转化为操作方案和任务清单。公文起草任务之重、节奏之快，近年少见。一是专项规划密集出台。光市本级，需要印发或修订的专项规划就有86项，涵盖交通、能源、水利、环保等各个口。每一项规划文本，少则一万多字，多则三五万字，数据求实、论证求深、表述求精，不能有一点马虎。市发改委规划科只有6个人，连续加班两个多月，仍有两项规划因论证不充分被市政府退回修改。二是工作汇报和督查材料量翻倍。一季度，市政府督查室组织开展专项督查37次，每次都要形成专报。很多部门上报材料质量不过关：有的缺关键数据，有的把去年的数据改个年份就递上来。办公室的同志要反复打电话催补，一来一去耽误大量时间。三是各类政策密集制定。“十五五”开局要破解的难题很多，融资、用地、用工、招商，每一项都需要精准的政策供给。如果文件写得不精准、不可操作，再好的初衷都会落空。上个月市工信局起草的助企纾困十条，初稿里“鼓励金融机构加大信贷投放”“支持企业开拓市场”这类笼统表述占了多半，操作细则一句没有。企业看了说：“和没写一样。”最终推倒重来，到现在正式文件还没出台。
二、从练内功的角度，抓牢公文写作的关键环节
这次培训班课程安排很满：有《_谈治国理政》第五卷和二十届_精神的辅导，有《_政机关厉行节约反对浪费条例》的逐条讲解，有省委办公厅文电处副处长讲的公文审核实务，还有几场反面案例复盘。把这些内容真正学到手，关键要抓住三个环节。
（一）把政治关刻进脑子里
公文的第一属性是政治性。一份文件，格式对、语句通，但政治表述出偏差，就是废纸一张，还可能引发严重后果。一是建立政治表述“错题本”。市委办法规室梳理了近三年各地通报的公文政治性差错案例，一共47个。比如，“中国式现代化”错为“中国特色社会主义现代化”，“社会主义核心价值观”错为“社会主义核心价值体系”，“两个维护”写成“两个核心维护”，还有把领导人姓名写错的。这些一旦流出机关，就是事故。每个科室、每个起草人都应该有一份这样的核对清单。二是吃透第五卷的新提法。第五卷专题阐述的“坚持以人民为中心”“高质量发展”“全面深化改革”等，要有原文意识。起草文件用到相关论述，查原著、对原文，绝不能百度一下就当依据。这次培训安排了两堂第五卷辅导课，分组讨论时每人要结合自己手头的工作谈谈理解和运用。三是严守二十届_基调。_对“十五五”的部署，是管五年的总遵循，文件的指导思想、基本原则、发展目标都要与全会精神严丝合缝。市委政策研究室在对各部门报送的规划进行前置审核时，发现个别单位擅自加了一些“自选动作”，与全会精神不完全对表。这种情况，一律退回。
（二）把内容关落到实处
公文写得好不好，最终看管不管用。一线办文的同志有个很深的感受：有些文件一看就是坐在办公室里想出来的，满纸都是“提升”“强化”“优化”，就是不写谁来干、怎么干、干到什么标准。这样的文件基层最头疼。一是坚决压减“空话率”。去年市委办抽查某区贯彻落实乡村振兴战略的若干措施，全文5200字，要求基层做到的泛泛讲了一大堆，具体措施就两条：一是成立领导小组，二是加强督导检查。后来这份文件被通报，责令重新起草。这就是典型的不出实招、光喊号子。这次培训专门安排公文精简的实操训练，每人要改一篇范文，把字数压减三分之一，同时还能把事说清楚。二是数据必须经得起核查。这次专项抽查发现的9份数据失实文件，问题五花八门。有把上一年的数据直接当今年用的，有把全市数据和地方数据混用的，还有把亿元写成万元的。市统计局要求，今后所有涉及数据的重要公文，必须附数据来源说明，或经统计部门核对签字。起草人不核实来源、把关人睁一只眼闭一只眼，都是失职。三是政策之间不能“打架”。一个领域的事情常常几个部门在管，你发一个文、我发一个文，口径不一 ……（未完，全文共5462字，当前仅显示2518字，请阅读下面提示信息。收藏《在公文写作培训班开班式上的讲话》）