在词元经济闭门研讨会上的发言

在词元经济闭门研讨会上的发言

尊敬的各位专家、企业家代表、行业同仁：
大家上午好。今天我们以闭门研讨的形式，齐聚昆明，聚焦词元经济这一智能时代全新经济命题，抛开常规汇报套路、跳出纸面数据桎梏，立足昆明区位禀赋、产业底盘、资源特点，从微观场景破题、由局部实践观全局、以具象案例析政策，共同研判新赛道机遇、剖析现存堵点、明晰落地路径。首先，我代表昆明市发改委，对远道而来的高校智库专家、头部算力企业负责人、本地数字产业从业者莅临参会表示诚挚感谢。本次闭门研讨不谈空泛理论堆砌、不照搬外地现成方案，立足昆明实际摸实情、找切口、定举措，力求把词元从技术名词转化为赋能昆明实体经济落地的现实抓手。
当前我国正处在“十五五”开局起步、培育新质生产力的关键窗口期，国家数据局正式明确Token中文定名“词元”，将其定义为智能时代价值锚点、技术与市场对接的标准化结算单元，标志词元经济从实验室概念、互联网小众业态，升级为国家层面统筹布局的新型要素经济形态。如果把工业时代的电力千瓦时比作机器运转的“口粮刻度”、大宗商品桶重是全球贸易的定价标尺，那么词元就是人工智能产业运转的“电表与粮票”：大模型运算消耗词元、行业应用生成词元、商业交易结算词元，一厘一词元背后，串联数据、算力、算法、实体产业全链条价值流转。全国词元调用体量近两年呈爆发式
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产跨境商贸和文旅服务的新型生产粘合剂。过去我们推进数字转型常陷入一个误区：重硬件机房建设、轻数据价值挖掘，重平台上线数量、轻场景落地实效，海量政务数据、行业数据分散在各个部门、各个企业，像一座座孤立蓄水的池塘，有水却无法引流灌溉产业；词元经济恰好是打通池塘的输水管道，以标准化计量单位实现数据价值量化、定价、流转，让分散的数据资源顺着词元管道源源不断流入实体经济各个细分领域，这也是昆明抢抓词元经济赛道最现实的本土优势与底层逻辑。
立足全国词元产业发展大势与昆明现实基础，先客观盘点我市布局词元经济已具备的先天条件与政策底盘。在顶层制度层面，昆明市已出台《公共数据管理办法》《数字经济高质量跨越式发展若干政策》，每年统筹*亿元数字经济专项资金，明确公共数据分置确权、授权运营规则，厘清公共数据资源持有权、加工使用权、产品经营权边界，从制度层面解决公共数据不敢开放、不愿开放、不能商用的老难题，而高质量公共数据集恰恰是生产优质词元的核心原材料，这套先行落地的地方制度，为词元本土化生产扫清最关键的制度障碍。在算力基建层面，中国电信两亚智算中心、区域头部云服务商算力节点陆续落地昆明，全市在用通用算力、智能算力规模达到*PFLOPS，配套绿电资源禀赋突出，云南水电占全省能源结构比重较高，相较东部火电为主的算力基地，昆明具备低成本绿电算力天然优势，而算力是词元生产的工厂，充沛低成本绿电算力决定本地词元量产的成本竞争力，这是昆明区别于国内多数内陆省会的稀缺禀赋。在场景资源层面，依托春城文旅、民族医药、高原农业、跨境经贸四大本土特色赛道，我市天然拥有差异化、稀缺性行业数据集，区别于通用互联网同质化文本数据，本土特色数据训练生成的行业专用词元，在细分领域溢价能力更高，是我们错位竞争、避免陷入通用词元低价内卷的核心底牌。

但辩证来看，从零散试点走向规模化词元产业落地，昆明当下仍绕不开四大现实堵点，这些痛点也是后续政策精准发力的靶向。其一，数据原料“肥瘦不均”，优质行业数据集供给不足。公共数据开放仍停留在基础政务、交通、环境等浅层数据，生物医药临床试验、特色农业种质资源、跨境商贸风控等高价值行业数据，分散在行业协会、民营企业、科研院所手中，数据确权、合规流转细则落地滞后，大量优质原料锁在企业内部，造成本地词元生产多依赖外购通用数据集，本土特色词元产能偏低，好比坐拥优质矿山却缺少开采审批手续，空有资源无法冶炼精品矿石。其二，算力供给供需错配，中小微企业词元使用门槛偏高。我市大型龙头企业可自建私有算力、按需采购词元，但占市场主体90%以上的中小制造、文旅、商贸小微企业，不懂选型、不会核算词元使用成本，单独采购算力、定制模型性价比极低，现有算力券政策覆盖范围、兑付细则仍有优化空间，普惠型词元补贴细则尚未细化落地，大量中小市场主体想触达词元经济却摸不到准入门槛。其三，词元产业链条碎片化，上下游生态未成闭环。上游数据集加工服务商、中游智算与大模型企业、下游场景落地服务商各自为战，缺少市级统筹的词元供需对接公共平台，生产词元的企业找不到落地应用场景，需要词元赋能的实体企业找不到适配本地化的定制词元产品，产业链如同散落的珍珠，缺少串珠的引线。其四，行业标准与监管细则滞后，定价体系模糊。当前国内词元市场整体处于行业培育初期，没有统一的地方计价规范，通用词元、行业专用词元定价混乱，部分劣质冗余词元低价冲击市场，出现“消耗量大、转化效益低”的资源浪费问题，缺少第三方词元价值评估机构，难以量化“百万词元对应产业增收额度”，政策奖补缺少精准核算依据。

结合国家数据局关于规范引导词元经济高质量发展的顶层部署、云南省数字云南建设总体规划，立足昆明堵点痛点，接下来市发改委将联合市数据局、工信、财政、自贸试验区管委会等多部门，从**原料筑基、产能扩容、场景落地、制度兜底**四个维度细化落地配套政策，所有政策摒弃大水漫灌式补贴，坚持小切口精准施策、由点带面逐步铺开，下面逐项说明政策落地细则。

第一，筑牢数据原料底座，分层分级盘活公共与行业数据，夯实词元生产原材料保障。对标国家数据要素基础制度文件，依托我市已落地的公共数据授权运营管理办法，年内出台《昆明市行业数据合规流转实施细则》，划分政务公共数据、特色行业数据、民营企业自有数据三类管理清单：政务类公共数据按照“无偿公益使用+有偿产业授权”双轨制，筛选*项涉农、文旅、交通、政务高频数据集纳入首批授权运营目录，授权本土合规数据服务商加工成标准化训练数据集，定向供给本地大模型企业生产本地化词元；针对生物医药、高原农业、跨境贸易三类本土优势行业，设立行业数据联合体试点，由行业主管部门牵头、龙头企业牵头组建数据联盟， ……（未完，全文共5442字，当前仅显示2508字，请阅读下面提示信息。收藏《在词元经济闭门研讨会上的发言》）