张家港市沿江防汛防台暨长江岸线安全_推进会讲话稿

目录/提纲：……
一、认清形势，把底线思维刻进每一道沿江防线
二、压紧压实责任链条，不留一寸空档
三、隐患排查要见底，风险_要闭环
四、提级响应、预置前置，把防线抢在灾害前面
五、应急值守全天候，指挥调度零延迟
六、立足长效，把沿江安全_从应急状态拉入常态化长效化轨道
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张家港市沿江防汛防台暨长江岸线安全_推进会讲话稿

同志们：
7月12日凌晨0时03分。市应急值班室里的电话铃声突然炸响——气象台刚刚升级发布台风橙色预警。那个瞬间，值班员手里的笔还没来得及放下，预警信息已经通过短信、广播、应急指挥平台同步推送到全市各级防汛责任人。阵风10到11级、水面12级。这不是演习，不是推演，台风"巴威"已经在7月11日23时20分左右登陆，正面压向我们的沿江防线。
就是那一刻，全市沿江防汛防台体系被瞬间激活。从双山岛到港区码头，从内河航道到城市公交场站，每一个点位、每一艘船舶、每一条道路，都在预警信号发出后的几十分钟内收到了指令。交通运输执法大队连夜调度内河水上运输船舶进港避风、督促道路运输企业停运高风险线路、协调城市公交调整涉水路段班次。港口作业区全面停工，沿江船舶有序撤离。7月11日当天，苏州市委书记范波亲赴张家港检查督导台风防范应对工作，对沿江防汛防台提出明确要求。到7月13日，应急响应正式结束，全市沿江区域无一人伤亡、无重大财产损失。
但同志们，台风过去了，问题不能跟着过去。这次"巴威"应对，我们打赢了这一仗，但暴露出的短板、漏洞、薄弱环节，必须正视、必须整改、必须闭环。今天召开这个推进会，不是总结表彰会，而是临战应战动员会。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略857字，正式会员可完整阅读）……　
压实到最末端。
责任链条必须全链条闭环。从市委书记、市长到区镇一把手、到村社区网格员，从应急指挥中心到一线值班岗哨，这条链子上每一个节点必须明确"谁负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办"。不能出现"上面布置了、下面不知道"的情况，不能出现"这个部门管了、那个部门以为别人管了"的空档。防汛防台不是哪一个部门的专项工作，而是全系统、全领域的联动作战。应急、水利、交通、港口、海事、住建、城管、农业农村——所有涉及沿江安全的部门，必须在同一张责任清单上签字，在同一张作战图上标注自己的阵地。
压紧压实，关键是"压紧"和"压实"同时到位。"压紧"是横向到边，所有相关部门一个不落；"压实"是纵向到底，从指挥层到执行层到操作层，层层有考核、有问责。这次推进会之后，各区镇、各部门要在三天之内重新梳理沿江防汛防台责任清单，把每一段岸线、每一个码头、每一处内河航道的责任人、联系方式、响应动作全部明确，报市防汛办备案。清单不全的、责任不明的，视为未落实，严肃追责。
三、隐患排查要见底，风险_要闭环
隐患排查不是走马观花。这次"巴威"过后，我们组织了一次沿江全面排查，发现了一些问题：部分码头防台缆绳配置不足，个别内河航道避风锚地容量有限，沿江低洼区域排水设施老化，港区应急物资储备点位不够分散。这些问题，每一个都是下一次台风来袭时可能出事的地方。
隐患排查必须见底。什么叫见底？就是排查不留死角、不留盲区、不留"下次再说"的尾巴。沿江岸线全长多少公里，每一公里的风险点位有多少，每一处点位的风险等级是什么，对应整改措施是什么、整改时限是什么、整改责任人是谁——这些必须一条一条列出来，一条一条销号。不是排查完了写个报告就结束，而是排查发现问题必须进入整改流程，整改完成必须验收确认，验收确认必须归档备查，这才是闭环管理。
风险_要从"事后补救"转向"事前预判"。沿江防汛防台的风险不是台风来了才有的，而是常年存在的。长江水位变化、岸线冲刷侵蚀、港口作业风险、船舶通航密度——这些风险因子每天都在变动。把风险_嵌入日常工作，常态化监测、常态化评估、常态化预警。港口货物吞吐量2.6亿吨的背后，是每天数以百计的船舶进出、数以千计的作业动作。任何一个环节的风险失控，都可能引发连锁反应。风险_必须做到每一个作业环节有人盯、每一艘船舶动态有人跟、每一处异常信号有人报。
闭环管理不是纸面上的流程图，而是实实在在的问题发现、问题交办、问题整改、问题验收四个环节环环相扣。哪个环节断了，就从哪个环节追责。市防汛办要建立隐患排查销号台账，每月通报进度，对逾期未整改的挂牌督办，对敷衍整改的启动问责。
四、提级响应、预置前置，把防线抢在灾害前面
这次"巴威"应对，我们做到了提级响应。橙色预警发出后，全市立即启动二级应急响应，比预案规定的响应级别提了一级。为什么提级？因为沿江城市的防台不能按常规等级对标，长江深水岸线的风险等级必须比一般地区高一个量级。阵风10到11级对内陆是严重风害，对沿江港口和航道是灾难性威胁——20万吨级CAPE型船舶在12级水面风力下的走锚风险，不是理论推算，是真实可能发生的事故场景。
提级响应必须成为沿江防汛防台的刚性原则。今后凡是台风影响我市沿江区域，一律提级响应，不再按常规等级逐级递进。预警信号发出即提级，不等风到、不等水涨、不等险情出现。这不是保守，这是沿江城市必须守住的底线。
预置前置同样不能停留在文件上。什么叫预置前置？就是把人员、物资、装备提前摆到可能出事的位置上去，不是等出事了再调、再运、再赶。沿江防汛防台的预置前置有几个关键点位：一是港口码头，大型船舶防台缆绳、应急拖轮必须在预警发出后两小时内到位；二是内河航道，避风锚地容量和引导力量必须提前部署；三是沿江低洼区域，排水泵车、沙袋、挡水板必须在预警阶段预置到风险点位；四是港区应急物资储备点，从集中储备转向分散前置，确保每个码头片区都能在第一时间拿到物资。交通运输执法大队要针对内河水上运输、道路运输、城市公交三条线分别制定预置前置方案，明确每条线在不同预警级别下的人员部署、车辆调度、线路调整动作，做到预警一出、方案即动。
靠前部署不是口号，是动作。指挥人员靠前、应急力量靠前、物资装备靠前——三个靠前必须同时到位。今后每次台风预警，各区镇分管领导必须在预警发出后一小时之内到达沿江指挥点位，一线值班力量同步到位，物资装备同步到位。到位情况实时上报市应急指挥中心，未按时到位的通报批评，因不到位导致险情扩大的严 ……（未完，全文共5223字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《张家港市沿江防汛防台暨长江岸线安全_推进会讲话稿》）