张家港市新型工业化暨520行动半年度推进会讲话稿

目录/提纲：……
一、锚定方位认清态势，520行动半年度进度必须掰开看
二、刚性约束不松、问题清单不遮，治本攻坚破解结构性梗阻
三、提级扩能产业底座，制造业强基固本当好压舱石
四、靶向发力人工智能+与绿色转型，双引擎激活动力源
五、人才赋能与开放招商并举，降低制度性交易成本拓宽增量空间
六、闭环管理压实主体责任，量化指标到位常态化长效化不空转
……
张家港市新型工业化暨"520"行动半年度推进会讲话稿

同志们：
今年1月5日，我们在新型工业化推进会暨"人工智能+"创新发展大会上，正式亮出了"520"行动方案——5大行动、20项举措，锚定6000亿规上工业总产值目标。半年过去了，今天这次半年度推进会，不是走过场，不是讲套话，是要把进度掰开揉碎看，把问题摊到桌面上，把下半年的攻坚路径钉实钉死。
我先讲一个场景。前些天我去永嘉集装箱码头，站在5G专网覆盖的作业区，亲眼看到了一条作业线的运转：场桥远程操控室里，操作员坐在三公里外的控制中心，摇杆一推，集装箱精准起落；AI智能识别系统实时抓取箱号，1.2秒完成核验，误差率低于0.03%。这不是演示，是正在跑的生产线。一条智慧码头作业线背后，是5G+AI对港口物流的全链条赋能——从泊位调度到堆场管理到集卡配载，原本需要几十人现场协同的环节，压缩到数字化系统一键闭环。永嘉码头的这条线，不是孤例，它是"520"行动中"人工智能+制造业提速"行动落地的一个切口，也是我们6000亿工业底盘上数字化转型的缩影。
但切口再漂亮，也要看全局。张家港港全年吞吐量2.6亿吨、125万标箱，港口是硬支撑；综合实力连续32年稳居百强县前三，这是底盘；"128"年度目标任务、"开局拼搏争先年"工作主题，是今年市委市政府划定的冲刺
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略887字，正式会员可完整阅读）……　
况，会上明确了一条原则：问题清单不遮不盖，刚性约束不松不退。我今天把常委会上梳理的核心问题摆出来，不绕弯子。
第一个结构性梗阻：增量项目转化率偏低。上半年新开工工业项目*个，计划总投资*亿，实际完成投资仅*亿，投资转化率*%。项目开工不代表产能释放，从开工到投产到达产的时间差就是目标缺口。原因在土地指标审批周期长、环评能评卡点多、项目方资金到位节奏慢，三重因素叠加拉长了产出时间线。这是系统性梗阻。
第二个结构性梗阻：存量企业技改意愿不足。*家规上企业中，开展实质性技改的仅*家，占比*%。技改投入动辄千万，回收周期3至5年，企业算账之后犹豫了——政策端激励还不够精准，补贴门槛、审批效率、风险分担机制都有优化空间，要帮企业把账算明白、把风险降下来。
第三个结构性梗阻：AI场景落地慢、复制难。试点不等于量产，一个场景跑通了不代表十个场景能复制。根本原因是工业场景碎片化——不同行业、不同工序、不同设备，AI模型适配成本高，通用化程度低。我们现有AI赋能平台的能力覆盖面还不够，需要从单点突破转向平台赋能加场景定制的双轨模式。
这三个梗阻，不是抓一两个个案能解决的，是制度层面、机制层面、资源配置层面的系统性问题。治本攻坚，就要从制度性交易成本入手——审批能不能再压缩？补贴能不能更直达？平台能不能更开放？每个梗阻背后都有一条制度性交易成本的线，砍掉这条线，梗阻才真正消解。
三、提级扩能产业底座，制造业强基固本当好压舱石
6000亿规上工业总产值，制造业是压舱石，这个定位不能动摇。压舱石要稳，底座就要硬。
做强存量底盘。*家规上工业企业是6000亿的基本盘，上半年产值*亿，下半年必须完成*亿。怎么完成？不是靠企业自己蛮干，是靠政府端靶向发力——重点盯住产值前100强企业，逐家排产出计划、逐家解决产能瓶颈、逐家打通供应链堵点。前100强占规上产值比重超过*%，稳住这100家就稳住了大盘。同时，对产值下滑的*家企业，不能简单归结为市场不好，要逐一诊断，区分是订单问题、资金问题还是技术迭代滞后问题，分类施策。
做实增量支撑。下半年重点推进*个在建项目加快达产，*个拟开工项目压缩审批周期尽快进场。锦丰韩国工业园是增量支撑的重要一极——120多家韩资企业扎堆集聚，形成了半导体材料、精密零部件、电子元器件的产业链闭环，但园区承载力接近饱和，配套用地、公共服务、物流通道都需要提级扩能。下半年要完成韩国工业园扩区规划报批，新增产业用地*亩，同步推进园区内*条主干道路和污水处理厂扩容工程。增量不是等来的，是抢来的。
做优集群生态。新材料、新能源、高端装备三大集群彼此嵌套——新能源需要新材料的电池隔膜，高端装备需要新能源的驱动系统，集群强度取决于链条咬合的紧度。下半年完成三大集群间*个关键耦合环节的本地化配套对接，对外依存度从*%压降到*%以内。
压舱石稳不稳，看底座硬不硬；底座硬不硬，看链条紧不紧、项目实不实。提级扩能不是口号，是每一亩土地、每一条配套、每一个耦合环节都要钉到位。
四、靶向发力"人工智能+"与绿色转型，双引擎激活动力源
新型工业化有两台引擎：一台是"人工智能+"，一台是绿色低碳。两台引擎不是各跑各的，是咬合驱动。
"人工智能+"要从试点走向纵深。永嘉码头的5G+AI场景是标杆，标杆要变成标尺。下半年，AI赋能工业场景清单要从*个试点扩展到*个规模化应用，覆盖港口物流、钢铁冶炼、化工生产、纺织印染四个重点行业。做法不是简单复制永嘉模式，是建设市级AI赋能公共服务平台——把通用算法、算力资源、数据接口标准化输出，企业端只做场景定制层，大幅降低适配成本。平台由市工信局牵头，*月前完成框架搭建，年底前上线运行。同时，启动*家龙头企业AI深度应用示范工厂建设，每家示范工厂形成至少*个可复制场景包，向同行业中小企业开放。AI赋能从单点突破到平台加场景双轨并行，提速才能真正提速。
绿色低碳转型要算经济账、走务实路。"提效"是帮企业把绿色改造的投入产出比算清楚、把政策杠杆用到位。下半年重点三项：一是*家重点排放企业完成碳核算入表，碳排放纳入企业信用评价体系，变成可量化、可考核的刚性指标；二是*个工业园区启动绿色供应链建设，全链条嵌入碳排放约束，让绿色成为前端设计而非末端治理；三是出台绿色技改专项补贴细则，补贴比例从*%提至*%，审批周期从*个工作日压缩至*个工作日，让企业感受到改得起、改得值。永嘉码头AI排产系统已嵌入碳排放优化模块，集卡调度同时优化路径和能耗，单箱碳排放降低*%——数字化和绿色化不是两件事，是一件事的两个面。
五、人才赋能与开放招商并举，降低制度性交易成本拓宽增量空间
人 ……（未完，全文共5407字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《张家港市新型工业化暨520行动半年度推进会讲话稿》）