县发展和改革委员会2025年度推进人口高质量发展的工作报告

目录/提纲：……
一、审时度势，精准把脉，在“数海茫茫”中绘就人口发展“全景图”
（一）立足宏观大势，以“高站位”研判人口转型新挑战
（二）聚焦关键指标，以“绣花功”剖析人口结构新特征
（三）对标先进地区，以“宽视野”寻找差距与后发优势
三是乡贤资源丰富，在外经商务工人员众多，这是未来实施“归雁经济”的宝贵富矿
二、多维施策，靶向发力，在“筑巢引凤”中构建人才集聚“强磁场”
（一）坚持产业聚人，打造“产城人”融合发展新高地
（二）深化政策引人，出台“全周期”精准引才新举措
（三）优化服务留人，营造“如鱼得水”创新创业新生态
三、普惠均衡，温情守护，在“一老一小”中织密民生福祉“保障网”
（一）聚焦“幼有所育”，构建“多元化”托育服务新体系
（二）聚焦“老有所养”，探索“医养结合”养老服务新路径
（三）聚焦“弱有所扶”，完善“全覆盖”社会救助新机制
四、展望未来，笃行不怠，在“实干兴邦”中续写人口发展“新篇章”
……
县发展和改革委员会2025年度推进人口高质量发展的工作报告

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点。在这一历史交汇期，人口发展形势深刻变化，少子化、老龄化、区域人口增减分化成为影响县域经济社会长远发展的基础性、全局性、战略性问题。面对新形势、新挑战，县发改委深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕_总书记关于人口高质量发展的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，主动适应人口发展新常态，将人口高质量发展同打造高质量发展“县域样板”紧密结合。一年来，我委立足部门职能，强化顶层设计，聚焦“引得进、留得住、育得优、养得好”四大环节，统筹解决人口总量、结构、素质及分布问题，有力推动了人口红利向人才红利转变，为全县经济社会持续健康发展提供了坚实支撑。现将2025年度全县人口高质量发展工作情况报告如下：
一、审时度势，精准把脉，在“数海茫茫”中绘就人口发展“全景图”
（一）立足宏观大势，以“高站位”研判人口转型新挑战。2025年，我国人口发展进入了一个动态平衡的新阶段。从全国层面看，人口负增长态势下的结构性矛盾依然突出，劳动年龄人口数量与占比呈现“双降”趋势。具体到我县，作为典型的中部、东部制定农
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生态环境优越，生活成本相对较低，具备发展“康养+旅游”产业的天然条件；二是随着高铁新区的建成通车，区位优势显著提升，承接产业转移和人口回流的物理空间被打开；三是乡贤资源丰富，在外经商务工人员众多，这是未来实施“归雁经济”的宝贵富矿。县发改委据此提出了“差异化竞争、特色化突围”的策略，避免盲目跟风大城市的“抢人大战”，而是主打“性价比”和“归属感”牌，致力于建设近悦远来的“小而美”幸福之城。
二、多维施策，靶向发力，在“筑巢引凤”中构建人才集聚“强磁场”
（一）坚持产业聚人，打造“产城人”融合发展新高地。人口跟着产业走，这是人口流动的基本规律。2025年，县发改委把产业作为吸引人口集聚的“第一引擎”，在编制《全县国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》时，明确提出“以产兴城、以城聚人”的战略。我们重点围绕全县“2+1”主导产业体系新材料、高端装备制造+现代农业，实施了“产业链+人才链”双链驱动计划。一方面，积极争取上级中央预算内投资和专项债资金**亿元，用于开发区标准化厂房、双创中心和中试基地建设，创造了**个高质量就业岗位，让返乡人员在“家门口”就能拿到不输沿海地区的工资；另一方面，大力发展生产性服务业和生活性服务业，通过夜经济街区、电商产业园的建设，培育了大量适合青年_的灵活就业岗位。特别是针对无法外出的陪读家长、大龄劳动力，我们引入了**家劳动密集型企业设立“微工厂”，实现了“上班顾家两不误”，有效盘活了闲置劳动力资源。
（二）深化政策引人，出台“全周期”精准引才新举措。打破唯学历、唯职称的引才壁垒，树立“不求所有、但求所用”的柔性引才理念。2025年，我委牵头修订完善了《**县人才引进培育若干措施（2.0版）》，政策力度空前。在高层次人才引进方面，设立了**万元的“人才创业投资基金”，对带技术、带项目、带资金落户的团队给予最高500万元的综合资助，并提供3年免租人才公寓；在青年人才储备方面，实施“青苗计划”，对来县就业的全日制本科生、硕士生给予连续3年每月1000-3000元的生活补贴，并在购房时给予5-10万元的安家费；在技能人才培养方面，推行“新型学徒制”，支持县职业技术学校与本地企业开设“订单班”“冠名班”，对取得高级工以上职业资格的本地人才给予一次性奖励5000元。今年以来，全县共引进各类急需紧缺人才**名，高校毕业生回县就业率同比提升了**个百分点，人才流失率首次出现拐点。
（三）优化服务留人，营造“如鱼得水”创新创业新生态。留人的关键在于留心。县发改委致力于打造“办事不求人、法治化、最舒适”的营商环境和生活环境。在政务服务方面，我们在县市民服务中心设立了“人才服务专窗”，推行“一窗受理、一网通办、一帮到底”，将人才落户、子女入学、医疗保健等**项服务事项整合为“一件事”套餐，办理时限压缩70%以上。在金融支持方面，联合县农商行推出了“人才贷”“科创贷”等免抵押信用贷款产品，今年累计为人才企业发放贷款**亿元，有效解决了初创企业融资难问题。在生活配套方面，我们不仅建设了高品质的人才公寓，还打造了“青年人才驿站”，为来县求职的大学生提供7天免费住宿及就业指导；举办了“青春**·缘来是你”青年人才联谊会、青年创新创业大赛等活动，丰富了青年人才的精神文化生活，增强了他们对城市的认同感和归属感。
三、普惠均衡，温情守护，在“一老一小”中织密民生福祉“保障网”
（一）聚焦“幼有所育”，构建“多元化”托育服务新体系。针对“生不起、养不起、没人带”的三孩政策落地难题，县发改委将“发展普惠托育服务体系”列为2025年度民生实事之首。我们制定了《**县普惠托育服务专项行动实施方案》，明确了“政府主导、社会参与、普惠优先”的原则。在财政投入上，设立了每年**万元的托育运营补贴资金，对经备案的普惠性托育机构，按实际收托人数给予每人每月200元的补助；在用地保障上，明确新建住宅小区必须按每千人口不少于10个托位的标准配建托育设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。2025年，全县新增普惠性托位**个，累计达到**个，千人口托位数提升至**个。同时，积极探索“社区嵌入式”托育模式，利用社区党群服务中心、闲置校舍改建微型托育点，提供“家门口”的临时托、计时托服务，有效解决了双职工家庭的“带娃难”问题。
（二）聚焦“老有所养”，探索“医养结合”养老服务新路径。面对日益严峻的老龄化挑 ……（未完，全文共4498字，当前仅显示2369字，请阅读下面提示信息。收藏《县发展和改革委员会2025年度推进人口高质量发展的工作报告》）