马关县暖边固防暨平安边境模范县巩固推进会讲话稿

目录/提纲：……
一、荣誉不是终点，是新的起跑线——平安边境模范县的来之不易与巩固之责
二、_建引领铸魂，把组织根系扎进边境每一寸土
三、暖边才能固防，让守边人守得稳守得暖守得有底气
四、严阵以待，防汛减灾与边境安全双线作战不容有失
五、全民守边成铁壁，从自觉坚守到体系化群防群治的纵深推进
六、标本兼治谋长远，从模范县到长效机制的闭环管理
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马关县"暖边固防"暨平安边境模范县巩固推进会讲话稿

同志们：
马关有一句老话，在边境村寨里传了几十年——"种地就是站岗、出门就是巡逻、放牛就是放哨"。这话听着粗朴，却是马关与越南接壤的91.7公里边境线上每一寸土地最真切的写照。放牛的老汉、下地的农妇、赶路的后生，他们不是穿制服的边防战士，但脚下踩的是国境线，眼里望的是对面山头的动静。这句话不是谁编出来的口号，是马关群众在山高林密、沟壑纵横的天然迷宫般边境地形下，一天一天活出来的守边哲学。
就在今年2月，马关获评全国第二批平安边境模范县——国家移民管理局、国家民委、农业农村部、国家边海防委员会办公室四部委联合命名，全国仅5个，云南唯一。消息传回县城那天，不少守边老同志红了眼眶。他们心里清楚，这块牌子不是写在纸上的荣誉，是91.7公里边境线上一代一代人扛出来的硬仗。从"有边难防"的困局，到"鹰眼铜墙"看今朝的格局，马关走过了多少不眠之夜、化解了多少次突发风险，只有守边人自己最清楚。今天这个推进会，不是庆祝会，不是总结会，是再出发的会。荣誉到手，不是终点，是新的起跑线。平安边境模范县的牌子挂上了墙，"暖边固防"的长效巩固才刚刚压上肩。下面，我讲六个方面的意见。
一、荣誉不是终点，是新的起跑线——平安边境模范县的来
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
得上去的，需要能在边民纠纷中解得开的。发展_员不是凑比例、填表格，是把真正守得住边、护得住民的人吸收到组织里来。
7月17日，县委书记郭敏主持召开了十五届第1次县委常委会扩大会议，对边境治理、防汛减灾、_建引领等多项重点工作做了系统性研究部署。郭敏同志在会上明确提出，边境_建不能停留在"挂牌子、建阵地"的表层功夫上，要把组织力量穿透到边境村寨的最末梢，让每一个边境村都有能战斗的_支部，每一段边境线都有能带头的_员。县长廖志鹏同志也反复强调，边境治理要_建和治理双轮驱动，不能"_组织挂了名、治理工作脱了轨"。
三、暖边才能固防，让守边人守得稳守得暖守得有底气
"暖边固防"，暖在前、固在后。为什么暖在前面？因为守边人如果冷了心、凉了意、空了兜，防线就从内部开始松动。边防不是冰冷的钢铁围墙，边防是有人守的防线，守边人的冷暖直接决定防线的强弱。这是"人民至上"理念在边境治理中的根本体现。
都龙镇茅坪小学的教师，在边境线上给孩子们上课。这不是新闻稿里的修辞，是茅坪小学每天的真实场景。学校紧贴边境线，师生出门就能看到界碑，课堂窗外就是国境。这些教师不是"支教志愿者"，他们是边境上的常住人口、守边人的一部分。教的是边民的孩子，守的是边民的根脉。一个边境村寨有没有学校、有没有教师、有没有医疗点、有没有通村路，不是民生改善的锦上添花，是"暖边固防"的刚性支撑。边民如果连看病都看不了、孩子连学都上不好，"种地站岗、出门巡逻、放牛放哨"就变成了守边人的苦守而非自觉坚守。
暖边，要暖到具体的事、具体的人、具体的难点上。今年"暖边固防"体系要做到闭环管理：一是边境村寨基础设施补短板，*个边境村的基础设施现状要逐村摸排、逐项列账、逐季销号；二是边民增收渠道拓展，依托边贸政策、特色产业、乡村旅游，让边民口袋里有底粮、手上有余钱，守边才有底气；三是守边一线干部和群众的保障机制完善，执勤补贴、生活补助、医疗保障、子女教育，每一项都要有标准、有落实、有督查，不能挂在文件上、停在口头上。暖边暖到位了，固防才有底气，防线才有韧性。
四、严阵以待，防汛减灾与边境安全双线作战不容有失
马关的边境地形，立体气候、山高林密、沟壑纵横，既是天然屏障，也是天然风险源。进入7月主汛期，极端天气频发，山洪、泥石流、滑坡的隐患排查一刻不能放松。7月8日，文山州州政府第91次常务会议传达学习了防汛救灾重要指示，州委书记赵国良、州长马忠俊对全州防汛减灾工作作了靠前部署。7月17日县委常委会扩大会议在研究部署防汛减灾救灾工作时，郭敏同志反复强调，马关的防汛减灾不是一般的防灾减灾，是边境地区的防灾减灾——山洪冲了巡逻通道、泥石流堵了_哨点、极端天气影响了边防勤务，防汛出了事，边境_就会出缺口。
这就是双线作战的现实：一条线是边境安全的防线，一条线是防汛减灾的底线。两条线不能割裂，必须统筹。各乡镇、各部门要牢固树立底线思维和红线意识，把防汛减灾纳入边境风险_的大盘子来谋划。隐患排查要往前推、风险_要提级管、应急力量要预置前置。具体来说：一是边境沿线地质灾害隐患点要重新拉网排查，*个重点隐患点实行提级_，专人盯守、每日报告；二是边防执勤通道、哨点、巡逻路线的汛期安全评估要逐段进行，存在风险的路线要绕行或暂停；三是应急物资和救援力量要预置前置到边境乡镇，预置前置就是战斗力；四是防汛信息与边防信息要打通共享，气象预警第一时间传到每一个守边哨点、每一个边境村寨。双线作战，不容有失。两条线都是底线，谁在谁的上面出了问题，都要倒查追责。
五、全民守边成铁壁，从自觉坚守到体系化群防群治的纵深推进
再回到那句老话——"种地就是站岗、出门就是巡逻、放牛就是放哨"。这句话之所以在马关扎根，不是宣传推广的结果，是边民在长期守边生活中自然形成的自觉意识。一个边境县的群众，不需要培训就知道"界碑不能动、边境不能越、可疑要上报"，这是代际传承的守边自觉。但自觉到体系之间，有一道关键跨越——自觉是散点的、个人的，体系是网格的、组织的、有标准可循的。我们要做的，就是把这句老话里蕴含的全民守边自觉，纵深推进到制度化、常态化、长效化的群防群治体系中。
马关边境管理大队在这方面做了大量扎实的工作。他们在边境村寨建立起信息员网络，把边民日常的"种地站岗"纳入_信息采集体系。在重点通道和关键节点布设技防设施，让"鹰眼"补上人眼的盲区，让"铜墙"堵住天然迷宫的暗口。他们与乡镇_委政府、村组干部建立起联防联控机制，边境巡逻不是边管 ……（未完，全文共4561字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《马关县暖边固防暨平安边境模范县巩固推进会讲话稿》）