从源头上治理信访老户缠诉闹访现象

目录/提纲：……
一、信访老户及缠访闹访情况
二、缠诉闹访老户“终而不结”的原因分析
二是法律和制度的权威不强，有法必依变成空谈理论
三是信访工作机制与工作实际不适应
四是信访工作中人治因素多于法制措施
五是信访老户缠诉闹访得不到有效制止和打击
三、处理解决缠诉闹访老户的一些具体办法
一是加强领导，落实领导包案工作责任制
二是多法并举，分类处理
三是加强督查督办，确保“事要解决”
四、关于解决信访老户“终而不结”问题的一些建议
一是要及时修订完善一些法律、政策、制度，切实解决基层面临的突出问题
二是要保障法律的权威性
三是信访工作机制应当转变
四是要依法规范信访秩序，依法打击处理缠诉闹访行为
……

　　“信访老户”是近年来信访工作中出现的新名词，一个“老”字形象全面地概括了当前一些信访问题终而不结的状况，上访人能磨、能缠、能吵、能闹的上访特点。“信访老户”已经自发成为各级党政机构门前的形象代表，“信访老户”问题已成为各级党政领导和信访部门面临的一大难题。
　　近期，我们根据省联席办的通知要求，组织力量对一些县区老户缠诉闹访情况进行了认真调研，结合我们在处理“老户”问题中的一些经验和体会，谈一些粗浅认识，不妥之处请予指正。
　　一、信访老户及缠访闹访情况
　　近年来，随着全市经济的快速发展，带动了相关产业的迅速跟进，大量的涉法、涉“利”信访问题涌现出来。各级、各部门把处理信访问题作为一项重要工作来抓，耗费了大量的人力、物力，也取得了一定的工作成效。从2003以来，累计处理老户**批、**人次以上，绝大多数已经息诉罢访。但目前仍然存在一批长期坚持上访的老上访户，同时也在继续产生一些新的老户。从问题的类型和内容上看，大体分为_类和单个类。群
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