偏远地区税收简并征期问题初探

目录/提纲：……
一、实行简并征期的现实意义
（一）实行简并征期是实现税收管理集约化的客观要求
（二）简并征期是加强基层税收征管成本管理的有效途径
二、简并征期实施过程中存在的突出问题
（一）与构建以城市为中心的税收管理格局发展趋势产生征与不征的矛盾
（二）更加突出不对称信息，造成信息风险
三、对我区实行简并征期的几点建议
（一）客观上，逐步完善管理机制，积极筹划统一规范的税源管理办法
（二）主观上，不断更新管理观念，增强三种意识
（四）微观上，充分建立和利用协税护税网络、组织，最大限度地监控税源
……

　　简并征期一说，在《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第36条中有明确规定："实行定期定额缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等申报纳税方式。"对此，《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发[2003]47号）文件对简并征期做出了进一步解释："简并征期，是指实行定期定额缴纳税款的纳税人，经税务机关批准，可以采取将纳税期限合并为按季、半年、年的方式缴纳税款，具体期限由省级税务机关根据具体情况确定。"尔后，《内蒙古自治区国家税务局转发国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》（内国税征字[2003]10号）文件对在内蒙古自治区实行简并征期问题中又做出以下规定："对我区农村、牧区实行定期定额缴纳税款的纳税人，将纳税期限合并为按季度。对确因情况特殊、地域偏远、交通不便的农村、牧区实行定期定额缴纳税款的纳税人，可由盟市国税局根据实际情况确定，将纳税期限合并为按半年。"按照文件精神，各地区因地制宜实行简并征期后，在工作效率上分别实现了不同程度的提高，然而，在实际运行过程中也相继暴露出了一些突出问题，下面，笔者就此略谈粗浅的认识和建议。
　　一、实行简并
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