法律至上观-社会主义法治理念不可或缺的精神主线

目录/提纲：……
一、社会主义法治理念
二、法律至上观与社会主义法治理念的内在统一
（一）法律至上观与依法治国
（二）法律至上观与执法为民
（三）法律至上观与公平正义
（四）法律至上观与服务大局
（五）法律之上观与党的领导
（一）核心是要抓住“一把手”
（二）重点是要培养法律意识
（三）关键是要服务公安主业
……

　　一、社会主义法治理念
　　法治的涵义；法治理念的涵义；社会主义法治理念教育的政治背景和深远意义。
　　所谓“法治”，词义上是“根据法律治理国家”①或“按照法律治理国家的政治主张”②之意，即“法律的统治”。
　　法治的内涵，其根本点是“法律至上”，法律高于一切。具体地说就是：把法律当作非人格化的统治力量、当作最高权威予以尊重；把包括最高统治者及其政府权力在内的一切人和组织都置于宪法和法律之下；国家、政府权力的分立与制衡；所有的人在法律面前都是平等的，都要对法律的权利和义务负责，都要受法律权威的裁量。
　　那么，什么是法治理念呢？法治理念是一定的组织(在现代特别是政党)和个人对法律的功能、作用和法律的实施所持有的思想、信念和观念的总和，是指导立法、执法、司法和守法实践的思想基础和主导价值追求，引导、统摄、支配和决定着法治活动，决定着法治行为及法治效果。法治理念是在系统理论的基础上产生的，不仅包括对法治现实的认识，也包括对法治的信念、理想和追求等。
　　二、法律至上观与社会主义法治理念的内在统一
　　社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信
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