我区今年上半年招商引资环境调查报告

目录/提纲：……
一、改善经济发展环境的主要做法
一是因地制宜，制定符合市场经济要求的优惠政策
三是设立投诉举报电话，企业投诉实行有奖举报制
（四）改革行政审批，简化收费环节，营造公开统一的税费环境
二、存在的问题
三、对策与建议
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　　创新优良投资环境为经济发展筑巢引凤--关于我区今年上半年招商引资环境的调查与思考
　　年初以来，地委、行署、林管局多次召开会议部署招商引资工作，今年地委提出了“_抓经济，全民搞招商”的要求。全区上下按照接引资工作的部署迅速行动，采取超常规措施，强力推进。我区经济发展环境明显改善，招商引资成效显著。初步形成了全社会关注招商，全民参与招商的浓厚氛围。截止到6月末，全区共签定经贸项目207项，签约额25.8亿元，实现引资2.5亿元，完成年计划的60%，同比增长118%。全区累计建成外来投资企业251户，累计撤销了45户，现有外来投资企业206户。1-6月份外来投资企业创产值28340万元，缴税1271万元，安置职工就业18749人，其中安置下岗职工14062万人。为我区的经济繁荣和社会进步做出了积极的贡献。
　　一、改善经济发展环境的主要做法
　　1、制定政策，加大宣传，全力营造优惠宽松的政策环境。一是因地制宜，制定符合市场经济要求的优惠政策。为了营造优良的政策环境和发展环境，地委、行署、林管局重新制定了《大兴安岭地区招商
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三是设立投诉举报电话，企业投诉实行有奖举报制。号召社会各界积极投诉破坏我区经济发展环境和损害外来投资企业的行为，并对案件属实的举报人给予3000-30000元的奖励。1-6月份，地区投诉中心共接待投诉40人次，反映问题25次，均及时得到解决。通过这些硬性规定，多方面、多重的保护措施和手段，有效地规范和约束了各部门和工作人员的执法行为，为我区的经济发展营造了严明公正、安全稳定的法制环境。
　　3、强化措施，完善服务，全力营造快捷高效的政务环境。为加快外来投资项目审批进程，真正方便投资者，从地区到县、区均组建外来投资服务中心，中心由招商局(办)牵头，计划、经贸、工商等相关部门为成员单位，中心负责对到辖区内投资的符合我区产业政策的外来投资项目，实行无偿“代办制”、投资咨询、项目选址、落实优惠政策等服务工作。组织机构的建立和代办制工作的开展，极大地拉近了政府职能部门与外来投资企业的关系，增强了企业对政府的信任，真正地实现了“一个窗口”对外、“一条龙”服务，投资者能在5个有效工作日内办理完开业前的注册手续。1-6月份，外来投资服务中心共为14户外来投资企业代办了开业前的相关审批手续，带领3户外商投资企业到省各部门办理了审批注册手续；接待外来投资企业咨询150人次，解决问题60次；为77辆生产、生活用车落实了优惠政策，发放了车辆免检证，为其办理了免运管费、为驾驶员办理了免费年检手续。同时服务中心还采取现场办公、直接对话、召开座谈会等形式，积极搞好服务。上半年由专员、局长亲自主持召开的现场办公会2次，全区共召开外来投资企业座谈会10次，就企业提出的一些在生产经营中存在的共性问题，给予及时解决。地委书记王忠林、林管局副局长李英瑞带有关部门负责人亲自到呼玛白银纳硅镁冶炼公司协调用地、用电问题，同时连续两天在地区电力局召开专题会议，研讨解决企业用电问题，受到了投资企业好评。
　　（四）改革行政审批，简化收费环节，营造公开统一的税费环境。
　　为进一步加大招商引资工作力度，减少收费项目，简化收费环节，创造宽松的投资环境，由地区财政局、地区纪检委、地区招商局和地区物价局组成了招商引资统一收费清理小组，根据《行政许可法》，对各行政部门填报的收费项目及文件依据，逐项逐条进行了认真清理。清理出18个收费单位，73个收费项目与招商引资有关，经行署研究决定，保留收费项目44，免收项目25项，经营性项目4项，减化34.2%。保留的收费项目对外商一律按照公开、公正、公平的原则，由财政部门统一收费，严格规范收费程序。对收费标准有弹性的，一律按最低标准收取；已确定免收的收费项目，任何部门不得对招商引资企业擅自收取费用。
　　二、存在的问题
　　1、投资环境仍有不宽松的地方。一方面有些执法收费单位还存在着政府工作部门化、部门工作利益化的问题。只想着本部门利益，不顾全局利益，有些部门怕外商嫌钱，怕对所属企业造成冲击，在准入条件上对外来企业进入设置较高的门槛、行业垄断、不正当竞争时有发生。另一方面重招商，轻安商，服务意识不强。招商只是招商引资的第一步，重要的是“安商”、“富商”，而少数部门为完成招商引资任务，在招商时“热情有嘉”，一切开“绿灯”，但是一旦外来投资企业安家落户，就一切照旧“管就是罚款、服务就是收费”，服务意识淡薄，招商引资政策的内外性不一致，缺乏诚信度，甚至事先签定的合同都不予兑现。有的部门与招商引资企业签定合同时，规定原材料价格下浮10%，待企业投产后不予兑现，影响了企业生产积极性，也损伤了我区对外开放的形象。
　　2、中小企业扩大发展缺乏融资渠道。我区的招商引资企业大多数为中小企业，投资额在500万元以下占70%，在企业扩大经营规模的过程中，缺乏增资扩股的融资渠道，仅凭借企业自身资本扩张，很难形成规模经营。有的企业反映在我区贷款非常难，一些应该给贷的款也很难贷，必须通过关系才行，尤其是企业急需资金时更感到困难。
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