在全市2008年度地方立法工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是工作要更加认真
二是质量不断提高
一是地方立法空间更小
二是对地方立法要求更高
四是向市级领导干部征求意见五是参考了外地立法项目
一、关于正式立法项目
一是要树立正确的立法理念，即树立“以人为本、立法为民”的立法理念
二是要体现立法的基本原则，即，坚持法制统一
三要突出立法的重点，即，保证立法质量
二是我们的现实生活也在不断变化，三是人们的思想理念也在不断变化
一是要认真论证
二是具体条款的设置要科学严谨，可操作性强
一是加大执法成本，造成执法成本过高
二是加剧违法现象发生
三是会使法律法规苍白无力，失去应有的尊严
一是缺乏科学依据二是规定不符合实际三是根本无法操作
四要如期完成立法任务，严肃立法计划
五、相关部门要全程配合
三是至今仍未公布的相关配套文件，要总结教训，及早公布，希望法制局尽快落实
一要及早准备二要科学制定，有针对性地提出具体方案，三要适时提出具体意见
三、关于规范性文件的备案审查工作
一是备案审查必须明确专人负责
二是必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”
三是必须遵循备案审查的工作程序
四是规范性文件主要审查其合法性，个别的也要审查其合理性
五是原件要及时报备，目录半年报备，每年形成一个报告
六是把备案审查环节前移
四、认真编制下一届五年立法规划
……

　　在全市2008年度地方立法工作会议上的讲话
　　同志们：
　　今天，市人大常委会和市政府在这里联合召开全市2008年度地方立法工作会议，刚才，陈玉海主任和徐新局长对地方立法工作讲了很好的意见，也很有指导价值，刘孟林副秘书长代表市政府也给今年的立法工作提出了明确的要求。搞好立法工作，对坚持以法治国的基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作的法治化，保障公民的合法权益，都有着重要意义。因此，市委对我市的立法工作提出了很高的要求。
　　就我市目前的立法情况看，呈现出两个特色：一是工作要更加认真。从每一部法规的立项、调研、立法、报审等各个环节都表现的非常认真；二是质量不断提高。近年来制定的法规，从政府的提请到市人大常委会的审议，中间环节的改动都不是很大。法规报省审批时，也基本不涉及原则性修改，只是个别的文字
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