市长在全市县区长座谈会议上的讲话

目录/提纲：……
一、对2008年全市经济社会发展的基本估价
二、充分认清当前所面临的经济形势
（一）世界金融危机负面影响日益显现
（二）中国经济发展的基本面没有改变
（三）金融危机让我们“危”中有“机”
三、对2009年全市经济社会发展的基本考虑
（一）围绕强化农业基础地位，推进农村经较快发展
（二）围绕抢抓扩大内需的机遇，推进基础设施建设
（三）围绕工业生产和项目建设，推进新型工业化进程
（四）围绕深入激发社会创造活力，推进改革开放
（五）围绕消费结构转型升级，推进消费环境持续改善
（六）围绕促进财政增收节支，推进财税金融工作
（七）围绕促进统筹协调发展，推进社会事业建设
（八）围绕创造良好社会环境，推进和谐昭通建设
（九）围绕学习实践科学发展观，推进“阳光政府”建设
（十）围绕实施民心工程，努力办好一批实事
四、只争朝夕，扎实做好岁末年初的各项工作
（一）着力加快在建和筹建项目进度
（二）妥善安排好困难群众生产生活
（三）高度重视做好_工作
（四）加强调查研究，谋划好今年的发展
……

　　今天是2009年的第一个工作日，市人民政府就召开近年来的第一个全市县区长座谈会。这次会议主要目的是，以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省一系列会议精神，简要回顾2008年经济社会发展情况，认真分析当前经济形势，对2009年重点工作进行初步安排，努力实现今年第一季度开门红，为推进2009年经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。各县区人民政府和市财政局、发改委、经委、农业局四个部门的主要领导分别作了发言，纪华常务副市长、何刚副市长、文纲副巡视员分别就固定资产投资、工业经济发展、农业农村工作作了讲话。结合大家的发言和讲话，我讲四个方面的意见。
　　一、对2008年全市经济社会发展的基本估价
　　刚刚过去的2008年，大事多、急事多、难事多，是我们历经严峻考验的大灾之年，也是我市发展历程中很不寻常、很不平凡、取得重要成效的一年。在省委、省政府的正确领导下，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，围绕既定目标，努力克服严重雪凌、特大地震等自然灾害和国际金融危机带来的困难，全力推进各项工作，取得了令人鼓舞的成绩。受雪凌灾害影响，全市经济第一季度陷入多年来的低谷，4月份开始逐步好转，增速逐月回升，尽管第四季度又受到金融危机波及，依然保持平稳较快增长势头，经济社会发展取得明显成效。根据初步测算，预计全市地方生产总值达271亿元，比上年增长11%，其中第一产业增加值64亿元，比上年增长5.8%；第二产业增加值116亿元，比上年增长10.7%；第三产业增加值91亿元，比上年增长14.8%。
　　全市经济社会发展主要呈现以下7个方面的特点：
　　一是农村经济发
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