我县惠民资金实行县级统发经验做法

目录/提纲：……
一、统一思想认识，制订统发工作方案
二、明确统发范围，确定发放管理模式
一是资金“一户”管
二是服务“一站”办
三是资金“一卡（折）”发
三、严格信息采集，健全统发工作制度
一是抓好“一折通”账户清理
二是准确核定群众基础信息
三是严把数据填报关
三是严把审核关
一是建立公示、告知制度
二是建立惠民资金信访接待制度
三是建立监督检查制度
四、签订代理协议，设立县级统发专户
五、抓好宣传工作，试行惠民资金统发
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　　内容提要:为全面落实党和政府的各项惠民政策，进一步加强惠民资金管理，提高资金的发放效率和使用效益，我县结合本地实际，大胆改革创新，全面推行惠民资金县级统发改革。从2008年7月份开始，所有惠民资金实行县级统发。...
　　为全面落实党和政府的各项惠民政策，进一步加强惠民资金管理，提高资金的发放效率和使用效益，我县结合本地实际，大胆改革创新，全面推行惠民资金县级统发改革。从2008年7月份开始，所有惠民资金实行县级统发。主要做法是：
　　一、统一思想认识，制订统发工作方案
　　1、确定工作原则。先后召开两次局长办公会议，专题研究和部署惠民资金县级统发改革工作，并确定了五个工作原则：即应统发尽统发原则、国库集中支付原则、审核权不变原则、公开公平公正原则、高效简捷便民原则。
　　2、充分酝酿讨论。先后
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的划入、转出和结存，实行专户储存，专户管理，专账核算。二是服务“一站”办。财政部门是惠民资金发放的牵头单位，为受惠群众提供“一站式”服务。其他相关部门负责配合财政部门做好“一卡（折）通”基础数据资料的建立和维护工作。三是资金“一卡（折）”发。各项惠民资金统一由县信用社采取“一卡（折）通”的形式代理发放。信用社为享受惠民补贴的家庭或个人开设存款帐户，将群众享受的各项惠民资金直接存入存折。
　　三、严格信息采集，健全统发工作制度
　　1、严格信息采集。一是抓好“一折通”账户清理。针对当前一户多折并用的情况，我局进行了认真的清理。在清理过程中，严格区分家庭性补贴和个人性补贴，家庭性补贴一户保留一个基准折，个人性补贴一人保留一个基准折，改变了一户或一人几折管理的混乱局面。二是准确核定群众基础信息。重点抓好新增户、核销户的审核、增销和纠正身份证姓名与存折姓名不符等基础信息。经初步审核，全县17项惠民资金“一折通”存折由原有的155359个,核定为103682个基准则。特别是为农村“五保”对象用“五保”证开设银行账户1222个。三是严把数据填报关。指导各项惠民资金主管部门按要求，对受惠对象进行审核、确认，确定补贴标准和金额，编造补贴发放花名册。三是严把审核关。财政局收到各主管部门报送的基础数据后，在1个工作日内完成合理性与逻辑性审核，再由乡镇财政所在2个工作日内填好受惠人收款账号，对分配方案予以公示。最后由财政局在1个工作日内办理资金拨付审批手续。
　　2、健全工作制度。一是建立公示、告知制度。从制度上规定，惠民补贴分户清册按户主姓名、补贴种类、补贴标准、补贴金额等进行公示，做到乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户，公示时间不少于7天，并及时反馈公示结果。在惠民资金拨付后3天内，须将发放的资金名称、拨付时间及时向群众张榜告知。二是建立惠民资金信访接待制度。安排专人专班负责接待和处理群众和媒体对惠民资金发放工作投诉、批评和咨询。三是建立监督检查制度。从制度上明确，县纪检监察和审计部门是惠民资金发放工作的主要监督检查部门，负责追究和查处代领存折、收回存折抵扣上缴费用和部门单位执行不力、工作不到位、不能按期完成任务等行为。
　　四、签订代理协议，设立县级统发专户
　　按照统发要求，县财政局首先同县信用联社技术人员多次探讨县级统发技术操作性，先后5次与信用联社磋商，4次修改代理协议，确定县信用联社为惠民资金县级统发代理银行，签订了代理协议。明确了代理事项和资金发放程序，特别是在引入代理银行竞争机制、提高服务水平、服务质量、资金划入存折的安全性、准确性、及时性、违约责任等方面作了重点强调，人民银行作为监督方在代理协议上签字、盖章。在此基础上，县财政局于6月19日在县信用联社营业部开设了“财政惠民资金统发专户”，做好了惠民资金县级统发银行方面的工作。
　　五、抓好宣传工作，试行惠民资金统发
　　通过电视、报刊、印制小册子等多种方式，重点宣传各 ……（未完，全文共2516字，当前仅显示1599字，请阅读下面提示信息。收藏《我县惠民资金实行县级统发经验做法》）