税务系统地税局调研报告:加强个体税源管理的调研报告

目录/提纲：……
一、个体税源管理存在的问题
一是税源管理难以做到有的放矢
二是税源监控手段难以全面发挥作用
三是征管力量难以满足实际管理需求
四是纳税服务难以完全到位
二、实施分类分级管理，增强个体税源管理的针对性
（一）国地共管户管理
（二）地税单管户管理
三、实施分时段管理，增强个体税源管理的实效性
一是搞好动态管理
二是搞好税负分析
三是搞好日常检查
一是集中送达文书
二是集中进行清理
三是集中开展执法
一是统一定税、调税
二是实施强制执行
三是抓好讲评考核
四、初步成效
……

　　个体税源是地方税源的重要组成部分。特别是在当前经济发展困难、税收增量不足的形势下，加强个体税源管理尤为重要。但因个体税源点多面广、流动性强、行业繁杂、易漏难管，一直是地方税收管理的一大难点。今年以来，**县地税局按照省局“稳税基、严征管”的要求，积极探索加强个体税源管理的新途径，实行了个体税源“分类分级管理”和“分时段管理法”，有效克服了片区征管模式的弊端，提高了个体税源管理科学化、精细化水平。
　　一、个体税源管理存在的问题
　　我局在个体税源管理上一直实行税管员片区管理责任制，税管员负责所辖片区内纳税人的所有涉税事宜。这种管理方式的优点在于税管员管片职责明确，对纳税人的生产经营状况较为熟悉。但是存在的弊端也显而易见，主要体现在四个方面。
　　一是税源管理难以做到有的放矢。在定税管理、发票管理等方面，由于缺乏统一的行业额度标准，各分局难以准确掌握管理尺度，造成同等经营状况的纳税人税负不平衡；同时也容易导致税管员_裁量权过大、大户小户平均用力等问题，出现胡子眉毛一把抓、捡了芝麻漏西瓜的现象。
　　二是税源监控
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