地税部门健全地方税收体系的调研报告

目录/提纲：……
一、现行地方税收体系存在的问题
（一）思想认识没有统一
（二）税收_不完善也不够稳定
（三）税收法律层次不高
（四）税收_内外有别
（五）主体税种比较单一
（六）税收调节功能不到位
（七）财权税权不统一
二、健全地方税收体系的几点建议
（一）国家应制定和颁布税收基本法
（二）要科学选择地方税主体税种
（三）合理确定地方税种量限
（四）建立地方税务评估机构
（五）改革优化地方税种
一是将行政事业服务收费等纳入征税范围，从制度上扩大税基
三是将金融业营业税税率降为5％，以减轻税负，促进金融业的发展
四是同一收入税不重征，对房屋出租的租金收入，征收营业税而不再征收房产税
一是改变现行共享税为地方独享税，提高地方积极性
二是全面加强个人收入自行申报纳税制度，严格源泉扣缴
三是将资源收费转化为资源征税，以规范征收管理，降低征收成本，推进税费改革
一是扩大征收范围，凡有经营收入的单位和个人，不分国内外企业或个人，都是纳税人
一是计税依据改按房产评估值征收，房产评估3年或5年开展一次
三是对租金收入不再征收房产税
四是将外商投资企业和外国企业纳入课税范围
……

　　中央税收体系和地方税收体系是国家税收体系的两个子系统。我们必须清醒认识到，不管缺少中央税收体系还是缺少地方税收体系，国家税收体系都是不完整的系统。分税制的核心是在合理界定中央和地方事权的基础上，将政府收入划分为中央收入和地方收入，并由中央政府和地方政府分别征收管理。按照分税制最基本的要求，中央和地方都应当有基本稳定的收入来源，也就是要有自己固定的税收。这种固定税收应当由若干税种构成，其中包括各自的主体税种和辅助税种。笔者就地方税收体系存在的问题进行研究，仅供参考。
　　一、现行地方税收体系存在的问题。
　　（一）思想认识没有统一
　　思想是行为的先导，没有统一的认识，不可能有步调一致的行动。实事求是地讲，尽管中央已作出建立地方税收体系、合理划分税权的正确决策，但在要不要分别设立中央税体系和地方税体系问题上，在正确处理税收“集权”与“分权”的关系问题上，还应统一认识。正因为人们目前的认识尚未真正统一，以致建设地方税体系、合理分配税权未见实质动作。
　　（
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略696字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共3869字，当前仅显示1954字，请阅读下面提示信息。收藏《地税部门健全地方税收体系的调研报告》）