税务系统对新形势下基层税收管理工作的调研报告

目录/提纲：……
一、当前税收管理中存在的问题
（一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失
（二）中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低
（三）分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称
（四）税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据
（五）巡查巡管不到位，税收管理员职责没有完全履行
（六）管理和稽查没有真正形成互动的局面，以查促管的成效甚微
（七）管理和发票脱节，“以票控税”推行难度较大
（八）对涉税违法行为的惩处力度不够，税收管理的执法刚性有待强化
二、问题的原因分析
一是政策、制度落实不够
二是个别税收管理员工作能动性不够
三是缺乏行之有效的竞争激励机制
四是发现问题、解决问题的能力不够
五是工作中督导不到位，监督乏力
三、解决问题的对策和建议
（一）加强能力建设
（二）建立税源管理的长效督导机制
（三）强化内外考核监督
（四）加强税源控管和基础信息管理
一是严格税务登记管理
二是全面清理数据
三是加强数据监控
（五）大力推进税源精细化管理
一是依托大集中管理系统，深化“以地控税”管理，完善“以地控税”管理平台建设
二是积极开展税源专项清查，澄清税源底子，强化源头控管，夯实税收征管基础
三是集中督导餐饮、住宿、娱乐、租赁等服务业税收管理，实现控管到户，逐步规范
……

　　当前，“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式已基本形成，强化税收管理的制度、办法和措施已比较健全，税收管理工作得到有效加强，税收征管质量有了明显的提高。但是，从基层税收管理工作的实践来看，我们的税收管理工作与新时期、新形势下税收管理的要求还有一定的距离，还相当程度的存在着管理不深，不透、不严的问题。对这些问题如果不认真研究，及时解决，必将制约税收管理整体工作水平的进一步提高。下面结合工作实践及体会，对有关问题进行分析，并提出相应的对策，以供参考。
　　一、当前税收管理中存在的问题
　　（一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中，共清查
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