乡镇纪委书记对“黑房开”现象调研分析

目录/提纲：……
一、“黑房开”现状
（一）“黑房开”所在地段
（二）“黑房开”存在形式
一是改（扩）建
二是新建
（三）“黑房开”操作模式
一是村民自己出地、出资改（扩）建或新建房屋
二是村（居）、村民组以及村民出地，“黑房开商”出资改（扩）建或新建房屋
三是“黑房开商”从村集体或村民个人手中购地，自己出资新建
（四）“黑房开”操作过程
二、“黑房开”成因
（一）高额利润让“黑房开”有利可图
（二）市场优势让“黑房开”有市可占
（三）制度缺陷让“黑房开”有空可钻
一是相关配套制度不健全
二是建房审批缺乏公正性、公开性、简练性
（四）监管不严让“黑房开”有机可乘
一是基层组织不认真履责
二是相关审批部门监督不严
三是相关监管部门查处不力
四是部分党员干部、工作人员谋取私利
三、“黑房开”危害
（一）“黑房开”存在安全隐患
（二）“黑房开”带来治安盲区
（三）“黑房开”影响_
（四）“黑房开”损害公共利益
四、××市“黑房开”查处情况
五、查处“黑房开”的困难与问题
（一）处置“黑房开”现有违法违章建筑难度大
（二）查处“黑房开”遭遇司法尴尬
六、整治“黑房开”建议
（一）高度重视，形成齐抓共管态势
（二）健全法制，提高可操作性和执法强度
（三）疏堵结合，加大对城乡结合部和“城中村”的改造力度
（四）明确责任，加大监管力度
（……

　　乡镇纪委书记对“黑房开”现象调研分析
　　所谓“黑房开”，即违法房开，是指以牟取非法利益为目的，未经依法批准，擅自在集体土地或者村民土地上修建住宅房并出售的行为。近年来，随着**市城市化建设的快速发展，在城乡结合部和“城中村”，“黑房开”不断滋生蔓延，越演越烈。据初步统计，**市红花岗区“黑房开”的建筑面积达60余万平方米，汇川区涉及“黑房开”的违法违章建筑面积约140万平方米。
　　“黑房开”是城市建设的“毒瘤”，也是党员干部腐败的新动向。“黑房开”导致了住房安全、消防安全、社会治安等涉及民生的重大隐患，扰乱了正常的建设秩序，妨害了城市交通、环境卫生、居民生活，滋生了贪污腐败，造成社会不和谐、不公平。本文简要探讨了“黑房开”的现状、成因、危害，分析了**市查处“黑房开”的情况及遇到的问题困难，并提出了整治“黑房开”的建议，以期抛砖引玉，敬请斧正。
　　一、“黑房开”现状
　　（一）“黑房开”所在地段。“黑房开”主要集中在城乡结合部和“城中村”，如在
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