坚持以人为本，增强对非公有制企业的安全监管

目录/提纲：……
（一）异军突起，非公有制企业成为国民经济的重要组成部分
（二）非公有制企业安全生产特点
四是由自然人开办的企业，约占企业总数的55％
（一）对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够
（二）不能正确处理企业发展与安全投入的关系，事故隐患突出
（三）从业人员素质不高，自我保护意识不强
（四）政府对非公有制企业监管缺乏必要的条件和手段
（五）非公有制企业是伤亡事故易发源，且呈上升趋势
（一）建立企业安全生产条件审核准入制
（二）明确归属、理顺安全管理_
三是外资企业的安全生产工作，由外经部门管理
（三）引导非公有制企业走规模经营之路
四是可促进企业管理上台阶、安全生产工作上台阶、企业经济效益上台阶
（四）建立安全整改专项基金，用于非公有制企业隐患整改
（五）推行注册安全工程师制度
……

　　坚持以人为本，增强对非公有制企业的安全监管
　　
　　为切实抓好某某市非公有制企业安全生产工作，从根本上遏制重特大事故的发生，某某市安全生产监督管理局组织调研组，对某某镇等非公有制企业的安全生产现状和存在的问题及应对措施进行了为期6天调研，采取座谈、考察等方式，重点考察了某某厂、某某有限公司等企业，召集8家非公有制企业负责人、安技干部进行了座谈。从调研情况看，非公有制企业在发展经济的同时，安全生产工作也面临着许多新情况、新问题，迫切需要通过政策引导和强化监管，进一步解放思想，积极探索与市场经济相适应的新思路、新办法、新途径，从而实现安全生产与监管_的改革和创新。
　　非公有制企业的发展背景及其安全生产特点
　　（一）异军突起，非公有制企业成为国民经济的重要组成部分
　　改革开放以来，新泰市的私营、个体、股份制、中外合资（合作）、外商独资等非公有制企业发展很快：
　　在工业产值中，1978年国有与非国有经济之比为77:23，到2007年两者之比为39:61；
　　在批发零售贸易销售额中，1985年国有与非国有之比为44:56，到2007年两者比例为
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