市管县_存在的问题

目录/提纲：……
（一）市管县_束缚了县域经济的发展
（二）地级城市无法带动所辖县市的经济发展
（三）市管县_增加了行政管理层次和成本
（四）市管县_造成了城乡利益分配的不均衡
（一）发展县域经济，推广省直管县的财政管理_
（二）针对不同区域的情况分类推进市管县_改革
（三）推行“市县分治”
（四）注重综合配套改革
一要遵循合法原则
二要遵循合理原则
三要遵循精简效能原则
四要遵循权责统一原则
五要遵循监督原则
……

　　1980年代初期，市管县_之所以得到普遍推行，在一定程度上反映了当时城乡发展的特殊要求和_转轨初期的特点。一方面，农村经济改革使原本隐性的农村剩余劳动力显性化，需要转移出来，乡镇企业的发展也需要来自城市的技术、人才、设备和资本方面的支持；另一方面，城市产业的发展由于受行政区域的限制，缺乏相应的原材料、资源和更广泛的商品消费市场。因而，在_转轨的初期，只能依靠行政_改革来满足城乡互补、共同发展的要求。但是，随着市场经济的深入发展，社会主义新农村建设的推进，特别是县域经济的异军突起，“市管县”_逐步失去了当初的功效，反而成为束缚县域经济发展的_性因素。
　　（一）市管县_束缚了县域经济的发展
　　“县”在中国是农村经济的组织者、管理者和调节者，也是国家政治行为和经济发展的聚结点。解决“三农”问题必须首先强县，因为县域经济是中国社会经济的基层单元。当前，制约县域经济发展的一个主要的_障碍是行政管理_僵化，这主要体现在行政管理层级过多，“市管县”_效率较低，上
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略715字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共3974字，当前仅显示2007字，请阅读下面提示信息。收藏《市管县_存在的问题》）