关于第六次人口普查乡镇一级人口普查组织模式的探讨

目录/提纲：……
一、关于乡镇一级普查领导小组组长人选问题
二、关于普查工作具体负责领导的人选问题
三、关于乡镇普查办人员的主体构成
（一）要避开两类人作为普查力量的主体
一是计生办人员
二是乡镇统计中心人员
（二）要用好两支队伍
一是大学生村官
二是党群政法等大线人员
四、关于村级机构及两员选配问题
（一）村级机构的落实
（二）两员选配问题
一是辖区划区划片而治
二是建立联系村制度
五、关于如何助推乡镇普查工作的问题
一是如何体现普查政府行为，二是如何调动基层参与人员的积极性
六、关于几个时间的把握问题
一是乡镇一级的普查机构何时成立为最佳时机
二是人口普查工作会议召开的时机
……

第六次全国人口普查工作已经正式启动了，如何组建好普查领导机构和工作机构，成为摆在各级政府面前首先要考虑的问题。以搞清人、户相关指标为目的普查，相对于农业普查、经济普查来说，人口普查对基层的业务工作压力来看，还不是最主要的，最大的压力在于如何有效组织人员力量搞好普查，毕竟，人口普查涉及到每家每户，面大，情况又如许复杂。
　　人口普查的关键在乡镇一级。乡镇一级如何合理有效整合人力资源，灵活按照普查方案进行组织实施，直接决定着普查成败。乡镇工作有其自身的运作特点，而这些特点的存在，对探讨基层普查的组织模式非常重要。那么，怎样的组织模式比较适合当下的基层实际有利于此次人口普查的开展呢？通过对基层的调研，有几个问题，可以探讨一下。
　　一、关于乡镇一级普查领导小组组长人选问题
　　按照国务院、省政府及市政府关于普查组织工作领导小组组长角色的定位，乡镇一级如按惯例，自上而下套文件，由政府常务副职担任组长
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