副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话

目录/提纲：……
一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效
一是提高思想认识
二是加强组织领导
三是强化协调配合
四是摸清底数、规划先行
二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题
三是在项目立项报批上，有的项目未按建设程序要求办理立项报批或变更手续
三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务
（一）强化政府责任，完善工作机制
（二）科学规划、合理布局，有序推进
（三）多方筹资、节约成本，提高资金使用效益
（四）加强质量管理和安全生产监管，确保工程质量和施工安全
（五）加强档案和信息系统建设，提高工程管理水平
（六）加强配合、形成合力，整合资源、服务教育
（七）创新工程建设投资方式，积极探索代建制
（八）强化学校安全教育，增强师生安全意识和防灾避险能力
（九）加强党风廉政教育，筑牢拒腐防线
……

　　同志们：
　　以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小学校舍安全工程实施情况进行全面的总结，分析存在的问题和不足，查找工作中的薄弱环节，加快推进工程建设步伐，确保按质按量完成工程建设任务。这次会议之所以安排在永德县召开，一方面是因为在全市8个县(区)中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意
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时协调解决工程建设中存在的困难和问题。市县（区）领导小组成员单位密切配合，在工作部署、技术指导、政策协调、督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程实施，形成了强大的攻坚合力。四是摸清底数、规划先行。各县（区）都对各级各类学校进行了“拉网式”排查和鉴定，摸清了“家底”，并根据排查鉴定情况，编制调整了工程建设规划，并认真组织实施。在工程规划和实施方面，永德县做得比较好。他们做到了“四个一”，即：确定一个规划目标，落实一块学校建设用地，做好一张校园规划图，坚持一个管理标准。“十个结合”，即：与远景规划相结合、与巩固“普九”相结合、与布局调整相结合、与教师周转房建设相结合、与农村初中改造工程相结合、与城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量和效益相结合、与新农村卫生新校园项目相结合、与农村寄宿制项目相结合、与d级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。
　　总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。截止4月底，全市共排除d级危房23.07万平方米，累计开工重建36.23万平方米，主体工程完工21.58万平方米，竣工10.49万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！
　　二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题
　　校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项等不起也不能等的工程。目前，全市安全隐患校舍存量巨大，除2009年主体工程完工的13.17万平方米和2010年省下达我市拆除重建20万平方米外，全市还有130.01万平方米的校舍存在安全隐患，其中b、c级43.58万平方米，d级86.43万平方米，校舍安全工程任务十分艰巨。四川汶川、青海玉树大地震，造成了部分学校师生遇难，校舍严重受损，再次给我们敲响了校舍安全的警钟。当前，我市在工程实施中虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的总体要求还有相当大的差距，还远远不能满足人民群众对教育事业发展的需求，工程实施中还存在着诸多需要研究解决的突出问题。
　　最近，省审计调查组对我市校舍安全工程的质量、安全、进度、资金和效益情况进行了专项审计调查。审计调查组在肯定我市成绩的同时，客观、实事求是地指出了我们工作中存在的突出问题：一是在资金管理上，存在着违纪违规行为，部分县（区）未严格执行基建会计核算制度，资金拨付存在挪用现象。二是在管理_上，个别县（区）将工程实施主体和责任下放到乡镇一级，导致县（区）校安办对工程建设监管缺位。三是在项目立项报批上，有的项目未按建设程序要求办理立项报批或变更手续。四是在基本建设程序上，部分项目未执行项目法人制，招投标不够规范，工程普遍不能实行全程旁站监理。五是在项目实施上，存在着施工组织不合理、施工现场管理混乱、资料归档不规范等问题。除省审计调查组提出的这5个方面的问题外，通过组织调研和现场抽查，全市的校安工程还存在着工程监理人员严重不足，监管缺位，工程质量低，以及施工供电供水线路私拉乱接、安全隐患突出等问题。这些问题，有的是客观的，但更多的是主观方面的原因，各县（区）和各有关部门务必引起高度重视，切实把解决这些问题作为当前工程建设的首要任务，全面对照检查，认真加以梳理，及时研究和解决。
　　三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务
　　面对严峻的校舍安全形势，市委市政府下决心加快推进校安工程建设步伐，除在2009年和2 ……（未完，全文共5918字，当前仅显示2078字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话》）