处理保护耕地与发展用地关系的经验做法

目录/提纲：……
一要务，中国改革开放30年充分证明了这一点，发展就需要土地
一、强化政策宣传，增强依法保护耕地意识
二是划定基本农田保护区，设置警示牌，每年区政府与镇（街）签订目标责任书
四是结合各种会议和培训发放宣传资料，开展集约用地、保护耕地专题宣传
二、争取用地指标，保障重点项目建设用地
（一）做好项目规划
（二）争取用地计划
（三）开展规划修编
三、集约节约用地，科学利用有限土地资源
一是进一步严格土地集约利用要求
二是积极鼓励企业盘活存量土地
三是对新引进的项目用地单位必须按照出让合同中双方约定的开工、竣工期限进行建设
四、开展土地整理，保护耕地和服务新农村建设相结合
（一）争取项目时优先考虑耕地问题
（二）探索土地开发整理与新农村建设结合新路子
一是创新思路，探索服务城乡统筹发展新路子
二是土地开发整理与农业生态景观打造结合
三是土地开发整理与农业产业结构调整结合
四是土地整理与服务新农村建设结合
五、推行阳光行政，依法维护群众利益和_
（一）规范征地
一是“三统一”依法统一征地，规范补偿安置
二是认真履行“公开、听证、登记”的规定程序
三是全过程接受监督
（二）公开供地
一是建章立制，市场配置土地资源
二是公开程序，建立公平竞争平台
三是全程监督，严把交易各个环节
（三）跟踪用地
（四）严格执法
四是严肃查处滥占耕地违……

　　处理保护耕地与发展用地关系的经验做法
　　2008年10月，党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，“健全严格规范的农村土地管理制度。”“土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。”“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。”
　　国务院印发的《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》指出，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩18.05亿亩，规划期内，确保15.60亿亩基本农田数量不减少、质量有提高…..规划期内，单位建设用地二、三产业产值年均提高6%以上，到2010年和2020年全国新增建设用地分别为2925万亩和8775万亩，通过引导开发为利用地形成新增建设用地1875万亩以上……到2010年和2020年，全国通过土地整理复垦开发补充耕地不低于1710万亩和5500万亩。
　　保护耕地是基本国策，《土地管理法》有明确规定，国务院也多次下发文件保护耕地，节约集约利用土地。党中央、国务院已将它提高到关乎国计民生和长治久安的政治问题来考虑。但是发展是第一要务，中国改革开放3
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