关于对小规模纳税人税收控管的探讨

目录/提纲：……
一、小规模纳税人目前存在的形式
二、小规模纳税人目前征管现状及存在的问题
（三）小规模纳税人申报税收具有虚假性、随意性和可控性
（五）小规模纳税人报请发票丢失现象的出现，与税收征管产生了冲撞
（八）小规模纳税人利用频繁注销户籍和注册新户籍进行偷逃国家税收
（九）小规模纳税人打着“联营、连锁”经营的幌子偷逃税收
三、小规模纳税人控管的具体措施
（一）加强建账建制和财务核算管理，全方位搭建税务服务平台
（二）加强小规模纳税人发票控管，建立健全小规模纳税人发票管理机制
（四）加强税收“沿票”管理，建立健全《税收沿票管理制度》
（五）加强“非正常户”管理，建立“防非”、“管非”监控机制
（六）加强农贸市场、城乡结合部、乡镇税收管理
（八）加强连锁经营、加盟、联营经营管理
……

　　小规模纳税人是相对于一般纳税人而言的法定增值税纳税人。新的《增值税暂行条例》及其实施细则在降低一般纳税人标准的情况下，把征收率由6%或4%统一调减为3%，降低了小规模纳税人税负，明确地把缴纳增值税的个体工商户纳入小规模纳税人管理，这就意味着相应地扩大了小规模纳税人范围，为小规模纳税人提供了一个更好的发展机遇和发展环境，小规模纳税人数量、规模也随之不断地增长和扩大。但小规模纳税人的税收贡献率与其自身发展不成比例，这就给日常税收征管带来了诸多需认真思考的问题，如何加强小规模纳税人税源管理，是每个国税人都应探讨且需认真研究的问题。
　　一、小规模纳税人目前存在的形式
　　小规模纳税人包括缴纳增值税的小规模企业和个体工商户。《增值税暂行条例》及其实施细则明确规定，年应税销售额在规定标准以下从事货物销售或者提供加工、修理修配及进口货物的单位和个人，或年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税；非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择小规模纳税人纳税。综上可以看出，目前，小规模纳税人存在的形式有以下几种情况：一是年应税销售额在法定的标准以下的单
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