县委党校学习《廉政准则》党课辅导材料

县委党校学习《廉政准则》党课辅导材料

今年1月18日__印发了《中国_党员领导干部廉洁从政若干准则》。这是_为全面加强和改进新形势下_建设,深入推进反腐倡廉建设,从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。为贯彻落实好《廉政准则》,经_同意,2月23日召开了_电视电话会议。__常委、_纪委书记贺国强同志出席会议并发表了重要讲话。下面,结合认真学习贺国强同志的重要讲话精神和《廉政准则》的主要内容,从以下三个方面谈谈学习《廉政准则》的体会。
　　第一个问题,《廉政准则》的地位和作用
　　《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。　
　　作为规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规,《廉政准则》不仅在党员领导干部廉洁自律工作中发挥着基础作用,在反腐倡廉整体工作中也发挥着重要作用。其作用可以概括为以下几点:
　　(一)《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。
　　面对新形势新任务,要保证党员领导干部廉洁奉公,全心全意为人民服务,一方面,要进一步加强党员领导
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治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲,《廉政准则》的具体实施,既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如:开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育,可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容;围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制,可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域;对照《廉政准则》提出的各项要求,检查本地方本部门本单位存在的突出问题,有针对性地加强风险防控机制建设,可以有力地促进预防腐败工作的深入开展;抓好对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查,可以增强党内监督和其他监督形式的针对性和可操作性;以贯彻实施《廉政准则》为契机,深挖细查一批案件,可以进一步加大惩治工作力度,等等。
　　(四)《廉政准则》有利于进一步树立_的廉洁形象。
　　《廉政准则》的规定,标准很高、要求很严,鲜明地表达了我们党廉政建设的主张,清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么,彰显了我们_从严治党、从严治政,绝不容忍腐败的决心和态度。当前,一些境内外__将消极腐败现象的存在作为攻击、抹黑我们党和政府的一个话题,通过各种渠道散布谣言、混淆视听。其目的,就是妄图动摇广大群众对反腐败斗争的信心,从而动摇广大群众对_和_领导的信心。通过宣传教育,人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益,而且对他们有更多的约束和限制;认识到我们党有决心、有能力解决人民群众反映强烈的突出问题,从而增强对反腐败的信心;有利于在全社会发挥示范和带动作用,培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念,促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时,《廉政准则》的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们_清正廉洁的形象,促进反腐败国际交流与合作的深入开展。
　　第二个问题,《廉政准则》起草过程中的几点把握
　　《廉政准则》共3章18条。总则部分阐述了党员领导干部廉洁从政的重要意义,对党员领导干部廉洁从政提出了“五个必须”的原则要求,强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。第一章“廉洁从政行为规范”,分别从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”。第二章“实施与监督”,明确了贯彻落实《廉政准则》的主体和责任;规定了党员领导干部廉洁从政的教育、管理、监督制度和责任考核、责任追究制度等。第三章“附则”,规定了适用范围、解释单位等问题。总结起来,《廉政准则》起草过程中有以下几点把握。
　　(一)进一步体现防止利益冲突的要求。
　　_十七届_全会要求,“建立健全防止利益冲突制度”。《廉政准则》贯彻落实_全会精神,进一步充实了防止利益冲突的内容,52个“不准”中有18个“不准”体现了防止利益冲突的要求。起草过程中,遇到了三个问题:一是由于“建立健全防止利益冲突制度”要求,是在《决定》的“完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制”部分提出的,因此,有同志提出是否要在《廉政准则》中充实“防止利益冲突”的内容。我们认为,在党员领导干部廉洁从政方面提出防止利益冲突的要求十分必要,和_精神也是一致的。二是有同志提出是否要将这18个“不准”集中在一条进行规定,以突出防止利益冲突的精神。我们认为,将18个“不准”集中放在一条,内容框架会显得不平衡,而且《廉政准则》第一章“廉洁从政行为规范”目前八个方面禁止性规定的分类比较科学,如果将防止利益冲突方面的要求单列一条,则会破坏现有的体例结构,因此,没有单列一条。三是有同志提出是否要在《廉政准则》总则中出现“防止利益冲突”的概念。考虑到《廉政准则》总则中对党员领导干部所提的5个“必须”的正面要求很宏观,而“防止利益冲突”的要求比较具体,因此,《廉政准则》中没有出现“防止利益冲突”的表述,而是注重在内容上体现防止利益冲突的要求。如:第二条关于禁止领导干部经商办企业、兼职取酬、从事有偿中介活动、离职或者退休后从业限制等的规定,有利于防止领导干部个人的经济活动与公共利益发生冲突;第七条关于禁止领导干部个人干预和插手市场经济活动的规定,有利于防范公权力与微观市场经济活动发生不正常联系。多数情况下,违反防止利益冲突的规定,不一定必然导致损害公共利益的后果,但仍然属于违反了廉洁从政行为规范,需要给予相应的处理,这是党员领导干部基于职务廉洁性必须承担的责任。
　　(二)坚持原则性和可操作性相结合。
　　《廉政准则》第一章“廉洁从政行为规范”规定的八条中,每一条都是先提出原则性的禁止规定,然后再分项列出若干具体“不准”。起草过程中,就有同志提出原则性规定与分项表述的各个“不准”是什么关系的问题。实际上,二者是一般与特殊、抽象与具体的关系。原则性要求,是从_性质 ……（未完，全文共7310字，当前仅显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏《县委党校学习《廉政准则》党课辅导材料》）