违法乱占土地形成的非诉执行案件的思考

目录/提纲：……
一、目前违法乱占土地的现象
二、形成的原因
（一）行政部门自身存在的问题
1、当地的乡镇政府管理不严格
2、县级国土资源部门监督不力
3、土地主管部门制止违法占地的早期预防意识不够
4、制止违法占地的处罚手段单一
（二）、从法院自身找原因
1、法院的执行手段过于单薄
2、法院目前还存在着案多人少的问题
3、要考虑到强制拆除的社会效果
4、法院在诉讼中保全手段不完善
（三）、从被执行人自身存在的原因
1、农民群众珍惜土地的意识太差
2、当事人的素质与法律意识不相称
3、社会形势的和谐要求与强制执行的矛盾
三、预防的对策
（一）、提高认识
（二）、加强早期的监督和预防
（三）、大力宣传相关法律和政策
（四）、严格非诉案件的受理条件
（五）、实行多家执法部门联合办案
（六）、严格追究渎职者的责任
……

目前，法院与国土资源管理部门出现了不融洽的现象，原因是对拆迁房屋的行政非诉案件的执行各执一词，看法和意见不一致。不是法院不执行或不作为，而是这类案件难执行，无法执行。利害关系人便去找国土局，国土局说案件已申请法院强制执行，叫当事人去找法院。在这样推来推去无法解决问题时，便引起利害关系人到处上访，甚至找媒体进行曝光。那么是什么原因造成了当前的这种尴尬局面呢？又如何化解这种局面呢？

一、目前违法乱占土地的现象

自2008年以来，因国土资源局处罚需要拆迁的行政非诉执行案件，已有90多件未予执行，仅2010年就有22件。主要类型有三种，农民群众私人违法建房、单位建厂房占地、建窑烧窑占地。

如被处罚人闫某未经批准非法占用三十铺镇某村耕地建房94间，占地面积8625平方米，**县国土资源局处罚是责令限期60日内
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