2011年市政协大会关于促进我市城乡医疗卫生均等化发展问题建议的发言材料

目录/提纲：……
一、存在的问题
（一）_不顺，责任不清
（二）城乡基层医疗卫生体系的二元化带来诸多矛盾
（三）基层医疗卫生机构的人才队伍建设亟待加强
二、建议
一是建立统筹城乡综合性卫生行政管理_
二是建立适应统筹城乡卫生均衡发展的筹资机制
三是建立监督评价体系和监督机制
（三）加强城乡卫生队伍的建设，提高服务质量和水平
……
关于促进我市城乡医疗卫生均等化发展的建议

长期以来，受城市和农村的二元经济结构的影响，城市和农村的医疗卫生事业发展不平衡，不合理，严重影响和制约了我市城乡卫生事业的均衡发展，加快城乡医疗卫生服务的均等化势在必行。

一、存在的问题

（一）_不顺，责任不清

首先是长期以来受二元经济结构的影响，医疗卫生分成了城市和农村医疗卫生二元结构。因此，在管理上和经费投入上也按二元结构模式运行。结果造成在卫生服务体系建设和卫生资源配置等方面均存在着明显的城乡差异。

其次是城乡医疗保障制度和管理_不配套，城镇居民的医疗保障是由劳动保障部门负责，农村居民的医疗保障是由卫生部门负责，其结果是筹资机制不同，城乡居民受益程度也不同。农村居民的基本医疗保险（即新农合）是每人每年80元，而城镇居民每人每年是150元以上，这样城乡两个医保体系的运行结果明显是造成城乡居民受益不均等，同时由于管理
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