副市长在全市烟叶收购会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，增强做好今年烟叶收购工作的信心和决心
二、以民为本，切实保护烟农利益和种烟积极性
三、强化措施，全力抓好今年的烟叶收购工作
四、科学规划，推动明年烤烟生产再上新水平
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副市长在全市烟叶收购会议上的讲话
　　副市长
　　
　　同志们：
　　今天我们召开2010年全市烟叶收购工作会议，主要任务是总结我市去年烟叶收购工作和今年烟叶生产情况，安排部署今年的烟叶收购工作。刚才，市烟草局姜林灿局长对去年烟叶收购工作和今年上半年的烟叶生产工作作了回顾，分析了今年烟叶收购形势，对如何抓好烟叶收购工作做了具体部署，我完全赞同，希望各县（市）结合实际，认真抓好落实。下面，我就今年的烟叶收购工作和明年烟叶生产规划，再强调四点意见：
　　一、认清形势，增强做好今年烟叶收购工作的信心和决心
　　做好今年的烟叶收购工作，必须认清_、全省和我市的烟叶生产形势，实事求是地分析今年我市烟叶生产情况和当前面临的形势，从而增强信心，坚定决心。主要从两个方面来分析：
　　第一个方面，就_、全省而言，烟叶生产工作的主要任务是防过热、控规模。在今年1月19日召开的2010年_烟草工作会议上，国家烟草专卖局提出2010年烟叶工作的总体要求是，以扎实推进现代烟草农业建设为统领，严控规模、优化结构、加强管理、全面提升，努力保持烟叶生产长期稳定发展，把“严控规模”放在首位。姜成康局长在讲话中也强调，要把严格控制烟叶生产规模摆在全行业工作的中心位置，并提
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年，全市各级烟草部门加大了对烟基全市烟基项目预算2.2亿元，受益基本烟田面积13万亩。此外，烟叶生产抵御风险能力也得到稳步提高。这些都为我们完成今年烟叶收购任务奠定了良好的基础。
　　但大家都知道，3月份以来，我市烟叶生产遇到了一系列严重灾害天气，如3月份的冰雹、霜冻，5月份的洪水，共造成绝收近12000亩、严重受灾56000多亩，预计减产6万多担；特别是进入6月中旬以来，我市遭遇了持续强降雨天气及严重洪涝灾害，对烟叶生产和烟叶质量将造成严重影响。一是烟叶产量降低。据估算，今年全市烟叶减产幅度预计超过20%，年初提出的73.5万担的烟叶收购任务已不可能完成；二是烟叶质量差。受灾后补苗、病害和气候灾害的影响，烟叶普遍身份薄、油份少、副组烟叶多；三是将极大地影响烟农的收入。这些只是直接后果，作为烟草部门的同志，更要关注它的后续影响，特别是对明年烟叶生产造成的负面影响。关于这一点，刚才姜局长在报告中已有谈到，面对当前的严峻形势，全市各级各相关部门对此务必要有清醒认识，要增强信心和决心，在大灾害面前保持斗志不减，不松懈、不退缩、不观望，以加倍的努力，努力完成今年烟叶收购任务，
　　二、以民为本，切实保护烟农利益和种烟积极性
　　烟叶收购工作是烤烟生产的重要环节，是体现烟叶自身价值，实现烟农收益，保护政府和企业利益的关键。如何做到烟农、企业、政府三者利益统筹兼顾，特别是充分体现烟农的直接利益，促进烟草产业良性发展，是烤烟收购工作中必须认真对待的大事。今年是大灾之年，更要把保护烟农利益摆到烟叶收购工作的突出位置，保护农民种烟积极性，促进烟叶生产可持续发展。
　　一要积极组织开展生产自救。6月中旬以来我市的强降雨天气已经持续了一段时间，截止6月22日，全市烟叶受灾面积57507亩，预计减产5.86万担，其中绝收3610亩，严重受灾12340亩，直接经济损失近4200万元。根据市气象局预报，24到25日前期全市有中阵雨或雷阵雨，局部乡镇有大雨到暴雨，25日后期到27日全市又将有一次明显的较强降水过程。预计类似天气还会持续一段时期，受灾情况还会扩大。为此，当前要积极组织烟农开展生产自救，千方百计抗灾保苗，争取把损失减少到最低限度。下一阶段，要把加强烟田后期管理作为烤烟生产“增产提质”的一项关键措施来抓。在今年的烟叶收购工作中，要把收购工作关口前移，既要组织好现场收购，又要毫不放松地抓好后期生产，认真搞好烟田后期管理、病虫害防治和烟叶烘烤工作。
　　二要在烟叶收购中切实维护烟农的利益。烟叶收购环节是体现烟叶自身价值、维护烟农、地方政府和烟草公司利益的关键时期。这不仅关乎着烟叶生产链条的完备和各方利益的合理分配，更关乎着来年烟叶面积的落实和生产规模的稳定。如何在收购中实现烟农合理收入最大化，既是我们工作的重点和焦点，也是各级政府执政能力的一次考验，处理不好就会挫伤烟农的积极性，影响到明年烟田面积的落实。因此，全市烟叶产区的各级政府和有关部门一定要站在促进发展和维护稳定的高度，认真负责地做好今年的烟叶收购工作，切实兑现政策，优化收购服务，尽可能地为烟农交售烟叶提供周到、便利、快捷的服务，切实把烟农的利益维护好，把烟农的种烟积极性保护好。
　　三要加大对烟农的扶持力度。烟农、烟草公司、烟厂是一条完整的烟叶生产经营价值链。缺少烟农，就没有价值来源；失去烟农的支持和信任，烟草企业将失去生存的土壤，但在烟农、烟草公司、烟厂三者之间，烟农的经济基础比较脆弱，利益缺乏保护，处于弱势地位。同时，烟叶生产是投工较多、技术要求较高的产业，由于今年以来国家宏观经济形势复杂多变，CPI长期高位运行，烟叶生产各种要素的价格全面上涨，种烟的生产成本大幅攀升，造成烟农种烟的比较效益下降。为此，烟草部门在坚持以烟厂需求为导向的同时，要始终把烟农视为价值链上重要的一环，必须确保烟农的基本收入，这是今年乃至以后烟叶产业发展中必须坚持的最重要的基本原则。今年遇到大灾之年，烟草部门更应该反哺烟农，采取必要的措施来保障烟农的利益、弥补他们的损失，真正体现风险共担，避免烟农的积极性受到严重挫伤，否则对烟草产业的长远发展是很不利的。应该说，烟草部门在这方面已经做了大量的工作。今年烟叶受灾较严重，烟草部门表现出了快速反应能力，各项措施落实到位，投入682万元补助农药和化肥，帮助烟农生产自救，最**度地降低了烟农的受灾损失。6月中旬以来的洪涝灾害发生后，省烟草公司及时拨出5 ……（未完，全文共6773字，当前仅显示2378字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市烟叶收购会议上的讲话》）