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在国庆安全生产执法护航行动会议上的讲话

发表时间:2011/9/25 15:24:22


在国庆安全生产执法“护航”行动会议上的讲话提纲

同志们:

新中国成立62周年庆祝活动筹备工作进入关键期,安全生产保障工作随之进入攻坚阶段。为此,经市领导同意,全市开展了安全生产执法“护航”行动,目前,各有关部门和各区县已经完成部署并开始了执法检查工作。今天,要对护航行动执法检查工作进行再部署,确保全市执法检查取得实效,确保国庆期问生产安全。

一、今年以来执法情况

(一)总体情况
2011年上半年,在市局党组的统一部署领导下,在各区县安全监管局的共同努力下,全市安全生产执法检查力度不断加大,频度不断增加,消除了大量安全隐患,打击了一批安全生产违法行为,体现了强有力的政府监管。据统计,全市上半年共检查各类生产经营单位23300家次,发现各类安全隐患32974项件,下达各类执法文书8860份,立案处罚7l 2起,行政处罚801. 14万元。同比。8年上半年,检查单位量同比减少2$27家次,下达执法文书增加了1374份,因患数量同比减少635项,行政处罚同比增加114起,罚款金额反而减少109. 3万元。朝阳、海淀、房山、顺义、通州、大兴、丰台等区县保持了强劲的执法态
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索出了新的途径。昌平区按照综合监管和直接监管两大执法任一务,将执法队分为1, 2队,各负其责,实现了执法分工细化,内部形成了执法竞争局面,今年以来,昌平区各项执法数据较之去年同期均有一定提升,据了解,昌平区正在积极运作执法队扩编工作口三是积极研判安全生产形势,围绕中心开展执法。上半年,全市执法仅仅围绕“两节”“两会”等重要节点,深入研判春夏交季,各类生产经营活动进入活跃期等特点,各区县结合区域实际开展有针对性的执法检查。
同时,能够根据“央视大火”等火灾事故突发事件,及时布置,发挥各行业部门和各属地政府的作用,配合市政府的统一部署开展大检查活动,有效遏制了事故频发的势头。在国庆安全生产保障方面,提前着手,对有关沿线周边进行细致排查,建立了基础台帐,并完成了第一轮的执法检查工作。同时,部分区县结合辖区特点开展特色整治工作,如顺义区围绕花博会开展安全保障,昌平开展危化经营企业专项整治,朝阳、海淀开展综合监管领域的联合执法,房山区、密云县开展有限空间专项整治,怀柔开展餐饮企业液化石油气专项整治,平谷区开展物业专项检查等等。可以说,上半年的执法检查工作是有序、有效的。

(三)存在不足
尽管各区县作了大量工作,但我们也应该看到,安全生产执法工作仍有不尽如人意的地方,还需要各区县进一步作出调整。
一是区县执法不均衡问题仍较为突出。通过2期执法分析看,各区县在执法数据上仍存在较大差距,这种差距不是检查数量等绝对值的比较,而是对执法数据的整合分析,如查处率、隐患发现率等,是相对公平的。
希望各区县认真研究市局下发的2期执法分析,从执法效能角度来综合考量本区县的执法工作,做到执法配置优化、提高执法效能,发挥执法作用。
二是执法力度仍有待提高。提高执法力度一直是市局高度关注和着力推动的一项工作。尽管部分区县采取了一定措施和方法,执法力度较之前几年有所提高,但还没有完全达到全市的要求。从上半年执法数据看,全市下达执法文书比例为}so,六成以上被查企业没有查出问题;处罚数与检查总量的比例为3. 1 0l,处罚数与下达文书数的比例为80I,均未达到1 }0lu;全市平均罚款额为1. 13万元,根据15号令的规定,基本处于低限处罚的水平。全市执法还基本处于执法总量较大,查处水平不高的状态。东城、延庆上半年处罚数了a,崇文、昌平、平谷半年处罚量也较少。
三是执法能力有待提高。执法检查最重要的作用就是发现问题和解决问题。目前,相当一部分区县在发现问题和解决问题上均有待提高,执法能力尚不能满足安全监管的需要。检查的全面性和深入性差,不能发现问题,上半年全市隐患发现率为1. }},西城、崇文、宣武、门头沟、平谷、顺义和昌平等区县隐患发现率不到1,达不到全市平均水平。在解决问题上,缺乏有效的处置,不能将法律法规用足用到位,该停业的不停业,该处罚的不处罚,降低隐患整改效率。
四是市区执法联动不够。尽管多年来一直强调市区县执法沟通工作,但目前市区县执法沟通工作并不到位。市局对区县执法的指导、帮助、间接参与还不够,在全市统筹上还略显简单化和平面化,实际作用还不明显。
另外,区县执法与市局沟通不够,特别是各区县在运作一些集中整治、专项执法行动方面鲜有与市局沟通,各区县作的很多好的执法工作,探索好的执法模式,没有得到发扬或是再利用,在一定程度上,不利于推动全市执法工作的开展口
二、深入开展执法护航行动

(一)进一步明确工作任务
一是集中开展有关驻地、阅兵_沿线、重点公园周边生产经营单位的安全整治。根据前期排查情况,有关周边共有生产经营单位2389家,这些单位作为行动重点监管对象,要做到全覆盖检查,反复检查。为保证检查效果,我们已经根据行业属性和区域位置,将检查任务分配给市安监局、市商务委、市城乡建设委、市教委、市文化局、市体育局、市旅游局、市消防局以及城八区和通州区政府,由各责任主体分别开展执法检查。
这里,我要再强调一下,尽管有些企业根据行业类型已经分配给相关行业部门,但各区县作为属地监管责任主体,仍应该全面检查,不可遗漏。
二是社会面的安全生产_任务。主要对危险化学品、固体矿山、烟花爆竹、民爆 ……(未完,全文共6349字,当前仅显示2229字,请阅读下面提示信息。收藏《在国庆安全生产执法护航行动会议上的讲话》
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