市政府法制局在依法行政会议上的发言材料

目录/提纲：……
一、创建_裁量阶次制度，依法行政向细处延伸
一是解决了法难执
二是解决了执法难
三是解决了难执法
二、加快乡镇政府法制建设，依法行政向深处推进
三、试行城市综合行政执法，依法行政向高处突破
一是执法成本进一步降低
二是执法效率进一步提高
三是执法水平进一步提升
四、发挥政府法制监督和指导作用，推进依法行政
一是抓好规范性文件监督管理
二是通过行政复议工作监督和指导下级政府和政府部门的依法行政
三是抓好行政执法目录备案和重大具体行政行为审核备案监督管理
四是抓好行政执法案卷评查
五是抓好行政执法队伍建设和法制工作人员业务培训
六是抓好行政执法责任制目标评议考核
一是政府职能转变促进经济全面增长
二是招商环境优化促进外来投资
三是依法办事氛围形成刺激民营经济成长
……
抓法制上层次 促经济大发展

市人民政府法制局

　　新密是河南省省会郑州市所属的县级市，面积1000平方公里，人口76万，辖13个乡镇，是河南省对外开放重点县(市)和加快城镇化进程重点县(市)。近年来，我市经济全面提速，综合实力大幅攀升，GDP年均递增29%，财政年均递增34.1%经济总量连续5年位居全省第二，4个乡镇进入全省百强。经济的飞速发展，对依法行政提出许多更新更高要求。为适应新形势，解决新问题，我们认真贯彻《纲要》精神，寻找突破口，探索新途径，采取新措施，将依法行政向细处延伸、向深处推进、向高处突破，有力确保了经济增长的高质高效高速度。
　　一、创建_裁量阶次制度，依法行政向细处延伸
　　我市38个行政执法部门，掌握着3299项行政处罚权，其中罚款项目2139项，由于执法弹性过大、往往难以把握，同过不同罚现象十分突出。一家新饭店因没设消毒柜，执法部门张口就罚5000元，致使该饭店未开业即停业，严重制约了经济发展。为彻底解决这一问题，我市在上级指导下，组织专家认真研究，广泛征求社会意见，创建了罚款_裁量阶次制度，将法定的行政罚款幅度
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