关于相对集中行政处罚权制度的分析研究

目录/提纲：……
一、相对集中行政处罚权制度的概念与特征...................……3
三、相对集中行政处罚权与综合执法权的辨析.................……7
二、相对集中行政处罚权制度在全国的发展情况..............……13
二、相对集中行政处罚权制度出现问题的原因分析............……29
一、完善相对集中行政处罚权制度的基本原则................……34
(一)制定统一、全面的相对集中行政处罚权法律规范体系.……35
二、相对集中行政处罚权制度在全国的发展情况
1、授权新建专门机关集中行使处罚权
2、由现有的某个职能部门行使集中行政处罚权
一、相对集中行政处罚权制度的由来
1、市、区双重领导
2、区管方式
3、市管方式
三、相对集中行政处罚权制度取得的成效
3、在政府某个部门之下设置由该部门领导的行使集中行政处罚权的机构
一、相对集中行政处罚权制度存在的问题
1、机构设置不规范
2、相对集中行政处罚权主体性质不明确
3、管理_不规范
二、相对集中行政处罚权制度出现问题的原因分析
1、立法严重滞后，缺乏全面、统一的法律依据
4、行政处罚程序不完善，相对人的申辩权无法得到保障
5、执法人员违法执法时的责任不明确，无法起到法的震慑作用
2、缺乏有效的监督制衡机制
3、观念认识不深刻
一、完……
关于相对集中行政处罚权制度的分析研究

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目录
引言.........................................................……1
第一部分相对集中行政处罚权制度的概述.........................……3
一、相对集中行政处罚权制度的概念与特征...................……3
二、相对集中行政处罚权制度的本质.........................……5
三、相对集中行政处罚权与综合执法权的辨析.................……7
四、相对集中行政处罚权制度的理论依据.....................……9
五、相对集中行政处罚权制度的意义.........................……9
第二部分相对集中行政处罚权制度在我国的实践.................……12
一、相对集中行政处罚权制度的由来 ........................……12
二、相对集中行政处罚权制度在全国的发展情况..............……13
(一)发展阶段......................................……13
(二)组织模式......................................……14
(三)集中的范围....................................……巧
(四)领导_..……:.............................……16
三、相对集中行政处罚权制度取得的成效....................……17
(一)精简了政府机构，降低了成本.....................……17
(二)推诱扯皮、多头执法现象明显改善，执法效率有很大提高…17
(三)区、街道享有行政处罚职权，实现了执法重心下移...……18
(四)各地加强人员培训，队伍素质有一定提高...........……19
第三部分相对集中行政处罚权制度存在的问题及原因分析.........……20
一、相对集中行政处罚权制度存在的问题....................……20
(一)混淆了法律效力等级.............................……20
(二)违背了职权法定原则.............................……21
(三)权力来源不合法........................……，..……22
(四)主体设置出现的问题.............................……23
(五)集中范围不统一................................
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