市长在全市农村土地流转暨农业产业化工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识农村土地流转和农业产业化工作重要意义
二、大力突破农村土地流转和农业产业化重点工作
二要在建立农村土地流转市场上实现新突破
三要在加快农业产业化进程上实现新突破
四要在发展专业合作组织上实现新突破
三、不断完善农村土地流转和农业产业化工作机制
一要加大领导力度
二要形成工作合力
三要落实工作责任
四要加强舆论引导
……
市长在全市农村土地流转暨农业产业化工作会议上的讲话

今天召开如此大规模、高规格的农村土地流转暨农业产业化工作会议，充分说明了土地流转在目前“三农”工作当中的重要性。农业、农村、农民工作是整个国家工作的重心，在我市同样也是重中之重的工作，因为我市农业所占的份额还比较大，县域经济所占的比例还比较大，工业化的水平还比较低，农业生产不进步，农村经济不发展，农民收入不提高，蚌埠经济发展就无从谈起。就农村工作而言，几乎农村所有的目标、所有的工作、所有的亮点都与土地流转有关。第一，几乎农村所有的目标都与土地流转有关。农村的工业化、城镇化和农业产业化离不开土地流转。农村要发展工业，首先要用工，用工从哪来，要靠农民工，农民工从哪释放出来，要靠土地流转；就城镇化而言，要发展小城镇，推进农民集中居住，只有让农民摆脱单一化的农业收入，小城镇发展才有持久动力；就农业产业化而言，一家一户的小农经济无法搞农业产业化，市场经济要求规模效应、集
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进，农村土地流转和农业产业化工作取得积极进展，在推动农村经济发展、提高农业综合生产能力、增加农民收入等方面发挥了重要作用。但是，在当前工业化、城镇化加速推进，经济全面转型升级的大背景下，我市经济社会进入了全面加快发展和全面提升的新阶段，农村土地流转和农业产业化经营面临着新形势、新机遇和新要求，我们务必深刻认识农村土地流转和农业产业化经营的地位和作用，不断完善引导发展的政策和机制，推动农业和农村经济健康发展。
首先，农村土地流转和农业产业化是加快建设现代农业的重要基础。发展现代农业，_是借助现代手段和方式方法促进生产发展，根本是增加农民收入。农村土地流转是发展现代农业的基础，农业产业化经营是发展现代农业的载体。通过土地流转，实现土地资源、生产要素、生产方式和市场需求的有效对接，提高了农业生产的规模化、组织化程度。通过农业产业化经营，带动农户建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地，把品牌的理念融入生产、加工、流通等多个环节，提升农产品档次，构建完整的现代农业产业体系。
其次，农村土地流转和农业产业化是引导农民走向市场的重要途径。靠一家一户的农民走不向市场，必须有带动。农民在走向市场的过程中面临自然和市场的双重风险。农户小规模生产，主体分散，经济实力脆弱，难以抵御双重风险的压力。而采取土地流转和农业产业化的形式，把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，通过延长产业链条提高农产品的附加值，通过各种中介组织为农户提供产前、产中、产后服务，帮助农户屏蔽自然风险和市场风险，只有大规模的农业企业，才能规避自然风险和市场风险，提高经营效益，促进农产品走向专业化和商品化经营。
第三，农村土地流转和农业产业化是增加农民收入的重要渠道。土地大规模流转，可以有效进行现代化经营，有效解放农村劳动力，有效促进农民向现代产业工人、向城镇居民的转变，使农民在家门口实现就业，进而促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度进军，增加农民的务工收入，提高务工收入在农民收入中的比重，将有力促进收入合理增长与经济社会同步发展。
第四，农村土地流转和农业产业化是统筹城乡发展的重要举措。统筹城乡发展是_从全局发展作出的重大部署，是实现跨越式发展的持久动力，也是破解“三农”工作难题的总钥匙。统筹城乡发展的一个重要方面就是推动城乡要素合理流动，只有加速土地生产要素的合理流动，大力发展农业产业化经营，吸纳带动城乡资金、技术、人才等资源要素向农村流动聚集并实现优化配置，农业才有真正的出路，城乡一体化发展的进程才能加快，城乡发展的差距才能尽快缩小。
二、大力突破农村土地流转和农业产业化重点工作
农村土地流转和发展农业产业化政策性很强，涉及广大农民群众切身利益，农村情况千差万别，各地在推进过程中，要注意把握政策，坚持原则，抓住重点，平稳、有序、规范推进。
一 要在拓宽土地规模经营形式上实现新突破。前不久，市委、市政府出台了《关于加快农村土地流转推进现代农业建设的意见》，市政府每年拿出1000万元土地规模引导资金，全力推动农村土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社集中，力争到“十二五”末，全市农村土地流转面积达200万亩以上。这就意味着从今年开始，平均每年都要流转50万亩。可以说，这个任务十分艰巨，不解放思想，不创新工作方法，不加大扶持力度，是不可能完成的。我们一定要与时俱进，创造性地开展工作，只要有利于发展现 ……（未完，全文共5232字，当前仅显示1837字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市农村土地流转暨农业产业化工作会议上的讲话》）