区公共资源交易管理委员会办公室2011年工作总结和及2012年工作思路

目录/提纲：……
一、2011年工作总结
（一）强化监管，深化服务，顺利完成各项职能工作
1、建立健全各项制度，进一步规范公共资源交易行为
2、强化完善监管机制，保证公共资源交易有序开展
3、严格工程造价编制，规范中介机构招投标行为
4、积极指导乡镇招标，促进基层平台规范运行
（二）改善环境，转变作风，不断提升工作效能和单位形象
1、注重学习，提高人员素质
2、灵活审批，提高业主满意度
3、加强沟通，拓展进场范围
（三）丰富载体，周密计划，积极开展各项活动
1、创先争优，努力打造优秀公共资源交易平台
2、彰显特色，完成惩防体系建设创新工作年度计划
3、讲求实效，积极寻求公共资源交易先进管理经验
二、存在的问题和困难
1、项目前期审批难
2、基层部分项目存在违规操作现象
3、进场规模标准突破呼声强烈
4、交易平台场地制约大
5、招标代理单位不规范
6、行业主管部门招投标备案力量较为薄弱
7、代建、代理等招标困难
8、标后管理难度大
9、部分项目招标缺少评标专家
三、2012年工作思路
1、增加场地等硬件软件设施建设
2、配强行业主管部门监管力量
3、加强平台宣传教育
4、进一步扩大进场规模
5、规范代建、代理等项目招投标工作
6、加强队伍建设
……
区公共资源交易管理委员会办公室2011年工作总结和及2012年工作思路

一、2011年工作总结
2011年，区交易办按照“边建立、边运行、边规范、边完善”的工作原则，积极发挥职能作用，切实加强公共资源交易平台建设及运营过程中的管理和协调，着力推进公共资源交易平台建设，各项工作取得了一定的成效，区公共资源交易平台运转顺利，工程招投标没有发生一例投诉。截止到今年11月15日，区公共资源交易平台累计成交174宗交易项目，交易总量达16069.65万元，实现增收节支资金效益3636.11万元，其中：工程建设项目76宗，预算金额8912.36万元，中标金额8157.48万元，节约合计金额754.88万元，节约率8.47%；产权交易项目31宗，底价金额1806.10万元，成交金额3955.26万元，溢价金额2149.16万元，总溢价率118.99%；政府采购项目67宗，预算金额4688.98万元，中标金额为3956.91万元，节约金额732.07万元，节约率为15.61%。国有资金使用效率明显提高，从源头上遏制了腐败现象的发生。具体工作总结如下：
（一）强化监管，深化服务，顺利完成各项职能工作
1、建立健全各项制度，进一步规范公共资源交易行为。一是制定了《舟山市定海区公共资
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过程公开和结果公开。二是实行全过程监管工作机制。为加强对交易活动的监督管理，我们建立了全方位的监管机制。在交易前，对交易项目进行严格审查，看是否符合法定依据、是否具备交易条件；在交易环节中，通过在交易大厅、评标室配备音频视频监控系统实时监控和派员现场监督来加强对建设工程招投标、政府采购、产权交易的现场管理，并加强对评委专家的资格审查；交易结束后，对交易情况和交易合同实行备案管理，逐步完善了交易活动事前、事中、事后监督机制。三是实行管办分离工作机制。经过一年的运作，已明确了各部门的主要职能职责，即区交易办履行综合管理和协调职能，各行业主管部门履行行业监管职能，区交易中心主要从事交易服务工作。在具体环节上都已分工明确，包括标前招标资料审核、招标信息发布、开评标现场监督、中标合同备案、标后监管等，做到全方位、多层次的全程监管，无缺位、错位、越位现象。公共资源交易_理顺后，杜绝部门之间推诿扯皮，强化了公共资源交易工作的日常管理、专业管理的力量和力度，形成了整体合力。四是实行各部门协调配合机制。各部门参与的工作联席会议机制已基本成型，部门之间能主动配合。由区交易办、区监察局、行业主管部门、业主等组成的联席会议制度，已成为对公共资源交易活动中出现问题进行协调解决的有效、快捷方法，这一机制的实行有利于发挥各部门的积极性、主动性，又增强了各部门的责任感。一年来，我办共组织召开公共资源交易工作协调会议9次，较为顺利地推进具体项目的实施，促进了公共资源交易各项工作的有序开展。
3、严格工程造价编制，规范中介机构招投标行为。对于编制工程造价的机构和人员都要求有相应的资质，且必须按照现行的计价依据和相关规定进行。负责造价编制的机构要认真研究设计图纸，分析该项目的工作内容和技术要求，熟悉所有工序，并仔细勘测现场，预判施工中可能出现的问题。工程造价预审结束后，造价机构必须严格按照专家评审意见对工程造价进行修改，不得擅自增加或减少项目，做实造价。
4、积极指导乡镇招标，促进基层平台规范运行。在积极推进区公共资源交易统一平台建设的基础上，区公共资源交易平台加强了对乡镇（街道）招投标平台的联系和指导。一是着手制作全区招投标系统工作通讯录，方便工作联系和沟通。二是参与乡镇（街道）招投标平台主管领导和业务骨干以及村干部培训三次，针对乡镇（街道）公共资源交易运行中存在的不熟练、不规范等问题和不足开展了授课帮带，提高了乡镇（街道）公共资源交易管理人员的业务素质，规范了操作程序。三是积极为基层指导服务。对基层限额以下项目自行招投标工作中需要交易办指导把握的，我办及时派员参与指导。同时，对于区规定标准以下的乡镇（街道）的工程建设项目，交易信息都要求在区公共资源交易网上发布。
（二）改善环境，转变作风，不断提升工作效能和单位形象。
1、注重学习，提高人员素质。一是加强教育学习，提升队伍素质。围绕建设一支廉洁高效的公共资源交易队伍的工作目标，积极组织开展业务学习和培训，开展学习心得交流和新问题、新情况探讨；遇到疑难问题及时向兄弟县区及市招管办学习、取经。二是召开座谈会，多方听取意见。区公共资源交易平台组织开展了建设工程招投标工作座谈会，邀请招标代理单位参加座谈，向各单位充分征求了意见和建议，对招标代理单位合理的意见和建议充分予以吸收采纳，切实提升平台形象。
2、灵活审批，提高业主满意度。及时受理招标项目，对于条件符合的项目即时办理。对于小额工程招标实行更加灵活的审批办法，对一些因手续不完备、前期准备不充分而难以进入交易平台进行交易的项目，认真研究对策措施。个别确实无法完成前期相关审批手续的，针对项目特点，采取由业主单位承诺在一定时间内提交相关资料，予以提前进入交易程序等办法，保证这些项目不游离于交易平台之外。督促行业主管部门即时受理审核进场交易的招投标文件，提高工作效率，确保在规定时间内完成招投标工作。对于某些确实无法立项的项目，允许业主单位以会议纪要的形式代替立项文件。对费用较少、采取公开招标效果不好的项目，如招标代理、监理、设计等，实行交易办备案管理，对于一些未涉及到公共利益、公共安全的民营项目，实行直接发包。
3、加强沟通，拓展进场范围。在调查摸清我区公共资源交易现状的基础上，根据“成熟一项，推进一项，规范一项”的总体思路，积极与各行业主管部门进行沟通协调，共同商讨交易办法。目前，公共资源交易进场范围涉及到工程建设项目招投标、政府采购、产权交易、卫生保洁、行政事业单位公房拍租、公车拍卖、船舶设计、中介服务机构的选择等等。成交价达2950万元的舟山市 ……（未完，全文共6966字，当前仅显示2446字，请阅读下面提示信息。收藏《区公共资源交易管理委员会办公室2011年工作总结和及2012年工作思路》）