县建立草原家庭承包工作实施方案

目录/提纲：……
一、充分认识草原家庭承包的重要意义
二、指导思想、基本原则和目标任务
一是坚持统筹兼顾，稳步推进，正确处理好草原家庭承包与土地承包、林业用地的关系
二是坚持因地制宜，注重实效，正确处理好国家、机体和农牧民之间的利益关系
四是坚持有效指导，强化监督，正确处理好草原保护、建设和利用的关系
五是坚持质量与进度相统一，正确处理好推进草原承包与稳定的关系
三、主要工作任务
（三）全面推进草原家庭承包责任经营制工作
（四）建立电子档案管理系统
（五）健全草原监理体系
四、工作步骤
（一）第一阶段，宣传培训阶段
（二）第二阶段，承包到户阶段
（三）第三阶段，信息录入阶段
（四）第四阶段，落实草原保护生态补助奖励政策阶段
（五）第五阶段，配套改革，建章立制阶段
五、保障措施
（一）加强领导，健全机构
（二）保障经费，确保工作正常开展
（三）加强培训，加大保障力度
（四）分级负责，调处纠纷
（五）加强督查，严格考核
……
县建立草原家庭承包工作实施方案

建立草原生态保护补助奖励机制工作的主要目的是为了全面推行草原家庭承包经营制度。草原家庭承包经营制度是党在农村的一项基本政策，是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。为全面落实国家草原生态保护补助奖励政策，充分调动广大农牧民保护、建设和合理利用草原的积极性，促进草食畜牧业生产方式转变，有效遏制草原生态持续恶化的趋势。根据云南省人民政府关于加快推进草原家庭承包工作意见的要求，结合我县实际，制定本实施方案：
一、充分认识草原家庭承包的重要意义
加快推进草原家庭承包工作是深化农村牧区政策的一项核心内容，是稳定党在农村牧区基本政策的具体体现，是加强草原保护、建设和利用的客观需要。我县有草原面积245.59万亩，我县草场资源面积丰富，发展草原地区经济有很好的基础，但没有实行草原家庭承包，草原开发和利用及草原流转不规范等问题经常出现。落实草原家庭承包经营制度从耕地、林地向草原的拓展，有利于从根本上改变“草原无主、破坏无罪”的局面，调动广大农牧民投资建设草原的积极性，改善草原生态，建设环境友好型社会。草原家庭承包是增加农牧民收入的有效途径。草原家庭承包将人、草、畜等基本生产要素统一于家庭经营当中，有利于广
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