国外纳税服务概览（培训稿）电子版全文

目录/提纲：……
2、新的公共管理理论
三、新公共管理运动对税务部门的影响
一、税收遵从与纳税服务
二、税收遵从成本与纳税服务
三、0ECD（经济合作与发展组织）的遵从模型与纳税服务
四、国际货币基金组织对纳税服务的定位
一、0ECD对纳税服务提出的要求
二、欧盟委员会对纳税服务提出的要求
一、以纳税人为中心的理念成为新潮流
一、纳税人权利的宪政基础
二、纳税人权利保护的法律渊源
一、纳税人权利有关规定的法律形式
二、纳税人权利有关规定的结构
三、纳税人权利有关规定主要条款比较
一、纳税人税前权利的保障措施
二、纳税人税中权利的保障措施
三、纳税人税后权利的保障措施
一、纳税咨询的现状
4、发挥中介作用情况复杂，一家之力难以完成
3、与其他政府部门合作各国政府都在积极推行“服务共享”的理念
一、纳税服务平台简介
二、现代纳税服务平台的优势
一、合理布局办税服务场所
二、整合优化办税服务场所
三、与其他政府部门共享办税服务场所
一、建设集中管理的纳税服务热线
二、重视现代通讯手段的运用
三、提供征纳互动的人性化热线服务
四、建立知识管理系统保证服务质量
一、突出“纳税人为中心”理念
二、通过电子邮件增强网上互动交流
三、注重网站的实用性、可维护性和安全性
四、与其他政府部门的资源整合与信息共享
一、萌芽阶段(19世纪末期至20世纪初) ……
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第一章 纳税服务理念
纳税服务（tapaper service） 是税务部门在税收征收过程中向所有纳税人提供的，旨在方便其了解、履行纳税义务以及享受纳税权利的服务的总称。
纳税服务已经成为现代税务行政的标志，建立友好、互信、协作的征纳关系以确保帮助纳税人完成纳税义务是每一个现代税务部门的核心任务，加强纳税服务，使其与严格税收执法共同成为现代税制有效运行的两大支柱，正在成为世界各国税务管理的新趋势。

第一节 新公共管理运动及其对税务部门的启发
1、传统公共行政模式。在这种模式下，组织功能和效率的发挥是管理工作的中心问题，效率原则是其最高标准，政府的目标仅仅在于有效地提供服务，而问题主要是通过改变组织的结构和控制系统来解决。这种行政模式的基本特点是突出政府本位，由政府机构以制度和规则的方法来提供公共服务，服务的范围主要集中在政府组织的内部。它的主要缺陷是对公众的公共服务需求反应迟钝，对民主价值、公民的参与不够关注，出现了“政府失败”和“公共服务失灵”的现象。
2、新的公共管理理论。
该理论的思想基础在于，认识人类行为的最佳途径是假定政府的行为主体和其他行为主体都是根据自身利益作出选择，政府的角色就是促进个人选择和实现效率而释放市场力量。因此，它主张通过民营化等形式，将公共服务的提供转交由市场和社会力量来承担，公民应被视为顾客W。它认为，提高政府组织的效率，纠正政府失败的最佳方法是在公共领域引入市场机制，以促进竞争，提高公共产品和公共服务的效率和质量。因此，政府改革的方向是建立“企业家政府”，用企业家精神来重新塑造政府，其主要内容包括以下10项原则：
(政府应该是)掌舵(决策制定)而不是划桨(决策执行)；重妥善授权而非事必躬亲；把竞争机制注入到提供服务中去；改变照章办事的组织，做有使命感的政府；讲究效果，按效果而不是按投入拨款；要满足顾客的需要而不是官僚政府的需要；要做有事业心的政府，有收益而不浪费；要有预见，重预防而不是治疗；要重视参与协作；以市场为导向，通过市场力量进行变革。
与传统公共管理模式相比，新公共管理理论具有以下特征：
第一，它强调效率、结
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