关于提高人大及其常委会履职能力的思考

目录/提纲：……
一、关于加强人大代表履职能力的思考
一是要为代表知政创造条件
二是要组织代表开展各种活动
二、关于提高人大常委会组成人员的履职能力的思考
一要建立“学习日”制度
二要制定“议事先学法”制度
三要完善读书会制度
一是要加强调查研究
二是要密切同人大代表和人民群众的联系
三是要廉洁自律，奉公守法
三、关于提高人大机关干部的履职能力的思考
一要建立科学的选拔任用机制
二要建立良性的竞争机制
三要健全有效的激励机制
……
关于提高人大及其常委会履职能力的思考

黄素琴

人大代表既是我国人民代表大会制度的主体，又是各级国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家、社会事务和经济、文化事业的重任。代表履职能力的高低，直接关系到人民民主权利的有效行使和人民代表大会制度作用的发挥，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。因此，加强人大及其常委会履职能力建设，一个最根本最重要的方面，就是必须不断提高人大代表的履职能力。本文结合基层人大工作实际,对提高人大及其常委会的履职能力建设作一些初步的探索与思考。
一、关于加强人大代表履职能力的思考
1.建立竞选制度，把好选举关。为提高人大代表选举的民主性，真正选出具有较高履职能力的代表，必须建立代表选举的竞争机制。首先，人大代表候选人的提名和酝酿、确定环节要建立竞争机制。选举法规定了10人以上选民（代表）的联合提名与政党、团体的提名具有同等地位，但在实际操作中，政党、团体的提名往往是多数，且是事先圈定好
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